演讲｜林毅夫（著名经济学家）

笔记｜笔记侠水晶

编辑｜笔记侠 Even

根据2015年9月9日下午林毅夫先生在泉州师院学院演讲整理，未经本人审阅，部分图片来自网络，有疑问或转载请联系kezhou20，违者必究。

人物名片：

北京大学国家发展研究院联合创始人、名誉院长，现任全国政协常委、经济委员会副主任、中华全国工商业联合会副主席，2005年获选第三世界科学院院士，2008年曾被任命为世界银行高级副行长兼首席经济学家。

现场应该很多人是95后，年轻充满朝气，今天我们来谈谈中国改革开放和经济发展，从历史角度进行回顾。

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中国为世界经济作出巨大贡献

中国改革开放可以说是从1979年开始，1978年十一届三中全会决定开始推动，当时的中国和现在的中国基本上是两个世界。按照1978年市场汇率计算，中国的人均GDP是155美元，这是什么概念？那时世界上最贫穷的大陆是非洲，特别是非洲以南地区，1978年中国人均GDP还不到撒哈拉沙漠以南人均GDP三分之一，比最贫穷的还贫穷。当时中国经济内向型，进出口总量只有220亿美元，但1978年台湾进出口总量就有230亿美元，中国进口和出口分别只占市场比重4.7% 和4.8%，90%以上的经济和世界经济是没有关联的。

从1979年开始，连续35年中国的GDP平均增长每年达到9.7%，这在人类经济史上是前所未有的。当初邓小平提出的目标是20年中国经济实现翻两番，每年增长速度7.2%。当时我在北京大学读书，有一个经济增长理论认为，国家在战争后，是不可能以7%的速度来增长的。对于邓小平提出20年翻两番，我作为学生，认为不现实。我问北大很多外教，他们也认为20年翻两番不可能实现。

但连续35年中国平均每年都增长9.7%，改革开放代表中国经济走向世界。走向世界的指标看贸易增速，现在每年中国贸易增长率达到16.5%，国内生产总值的一半与世界经济有关，我们是所有大国中最高的。

经过30年高速增长，2009年，按照当时市场汇率计算，中国经济总量超过日本，变成世界第二大经济体；2011年，中国超过德国，成为全世界最大的出口国，被称为“世界工厂”，这里面包括泉州所做的贡献；2013年进出口贸易总量，超过美国，变成世界最大的贸易国。

2014年，按照购买力平价来计算经济总量（Purchasing Power Parity，简称PPP，在经济学上，是一种根据各国不同的价格水平计算出来的货币之间的等值系数，以对各国的国内生产总值进行合理比较），中国成为世界最大的经济体。按照市场汇率，2014年中国人均国内市场总值达到7600美元，属于中等偏上收入的国家，生活水平提高很多。

中国取得的成绩，使得2008年时我才有机会成为，第一个从发展中国家来的经济国家去当世界银行的高级副行长和首席经济学家。之前八任都是来自发达国家的经济大师，这是对我们改革开放后所取得成就的肯定。

我们不仅减少大量贫困人口，实际上为世界还作了很多贡献。1997年亚洲金融危机，很多国际机构预测东亚受此影响，可能10年20年才能复苏，但实际上仅仅过了两年时间，到2000年的时候已经恢复快速增长，这当中最重要的原因是中国，人民币没有贬值。

东亚经济和中国大陆一样，出口导向性经济，但他们外汇储备不足，容易受到攻击。因为中国也是外向型，东亚国家货币贬值后出口竞争力容易增加，我们相对优势弱。大家认为人民币会贬值，会出现竞争性贬值，同在风雨飘摇的一条船上。但在当时中国表示人民币不贬值，从而避免了暴风雨中，我们不仅提供安定的环境，同时也用快速发展带动东亚经济共同发展。

2008年，从美国开始爆发国际金融经济危机，势头非常像1929年美国股市崩盘导致全球经济萧条，大家非常担心。2008年底在美国召开20国集团首脑峰会，各国都希望通过采取有效措施提振经济。当时，中国推出四万亿财政政策，并在2009年第一个季度走出危机，恢复增长。在中国增长带领下，其他经济体也开始慢慢复苏，发达国家也在第三第四季度站稳脚跟。

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如何看待当下中国经济形势

中国为世界经济做出巨大贡献，当这一两年GDP平均增速从原来每年9.7%逐年下滑，今年上半年只有7%，国际上唱衰中国经济非常多。对此，我们可以几点分析来看：

1、改革开放后，中国利用后发优势取得快速增长

首先，用历史的眼光来看问题。西欧在18世纪之前是高收益国家，人均GDP增长每年0.05%，需要1400年人均收入才能达到两倍增长。18世纪到19世纪中叶，人均GDP变成每年1%，人均收入翻一番时间从1400年缩短到只要70年。

19世纪中叶到现在，西欧人均收入增长变成2%，人均收入翻一番时间从70年减少到30年。为什么会从1400年会缩短为30年？18世界中叶，欧洲出现了工业革命，科学技术日新月异，带来经济一日千里的发展，收入水平和劳动生产力水平提高了，技术不断创新。从19世纪中叶到现在，发达国家依靠技术创新推动产业不断升级，进而取得了现在的成绩。

对于发展中国家，提高劳动生产力水平也一样需要创新，但发达国家从工业革命后到现在，技术产业都处于世界最高水平，如果依靠自己发明，投入和风险巨大，失败率高，新技术研发的95%是打水漂，发明申请专利后有使用价值也就一两件。中国作为发展中国家，我们也需要技术创新产业升级，但我们是在世界的技术创新上进行，引进、消化、吸收别人成熟的技术，这种创新方式的风险成本小得多。懂得利用这个办法，发展中国家技术创新速度会比发达国家更快。第二次世界大战后，有13个经济体利用这个方式取得平均每年7%的增长速度，持续25年甚至更长，中国1979年后也是这13个经济体中的一个。

这就是后发优势，利用与发达国家产业技术的差距，来加速升级，中国在改革开放以后取得连续30多年的高速增长。在改革开放前就存在后发优势，为什么我们到1979年才利用？中国1949年建国，1952年恢复稳定，开始发展经济，当时提出的目标是用10年超英15年赶美。当时说要直接和发达国家竞争，人家最先进的产业不会转让给你，只能自己研究，就要付出很多风险成本，所以那时放弃了后发优势。

当时我们的生产成本比发达国家高，企业没有依靠市场的自我管理和生存能力，只能靠保护补贴，生产成本仍然很高。这种状况下，国家通过干预市场来保护补贴，产业在市场上没竞争力，我们有竞争力在劳动密集型产业，可是如果有限资本都发展没有竞争力的产业，经济就发展不起来。整个国家经济发展效率低，并且依靠保护补贴建立起来的产业经营积极性低，这就是为什么改革开放前虽然有后发优势，经济还发展不好的原因。

1979年后，中国开始发展劳动密集型产业。泉州的很多，生产成本低，发展速度快，积累的资本充分利用后发优势，产业升级速度很快。

2、为什么社会主义国家在1979年经济增长放慢

在第二次世界大战后，所有社会主义国家都推行重工业，效率低，不仅是社会主义国家，所有发展中国家都采取这样战略，运用国家政府力量支持，最后效果不好。1979年以后，所有社会主义国家开始改革开放，但为什么他们经济增长速度下滑，比六七十年年代更低，且经济危机频发？

第一，这些国家的改革开放是建立在新自由主义思潮下的改革开放。当时的改革思潮，政府要退出所有干预，让市场发挥作用，实现自由化、市场化、私有化，很好的用意，但却犯了一个错误：原来的产业依靠政府对市场的干预补贴生存，一下子都取消，大型企业业破产，城市出现大量失业，影响社会稳定，就不可能好好发展经济。

第二，一些技术密集产业，和国防安全有关，每个国家都有国防需要，没有重工业就要挨打。俄罗斯就是例子，有扎实的国防产业。不少国家在推行化市场后，为了维持社会稳定，还是暗地有保护补贴。在80、90年代，中国大型国有企业没有效率，大家认为解决问题是私有化。但有的大型企业与国防有关，有的与私有有关。如果保护补贴是必要，到底是应该国有多还是私有多。当初我从理论上的推论，认为私有要比国有多，但大量实证表明：私有现在效率比在国有低，但是保护补贴却高。按照新自由主义的国家效率更差。

中国之所以能保持稳定增长，最主要原因是解放思想、实事求是。当时推行渐进式的双轨改革。大型企业给予保护补贴，新的劳动力密集型产业采取开放方式，允许民营进入，形成竞争优势。通过用这种方式，中国维持稳定，实现高速发展。

3、在经济取得发展的同时，我们付出了哪些代价

当下收入分配问题是社会批评的热点，和改革开放前，经过30多年发展，国民收入都得到改善，但是收入分配差距拉大，同时出现腐败的现象。为什么会出现腐败？这和改革开放采取渐进的双轨有关。改革开放前大型企业的投资通过财政拨款，没有自己成本。改革后，拨款改成贷款，采取的方式是继续对金融进行抑制。贷款满足大企业需求，建立股票市场也是为大企业服务。目前以大银行和股票市场为主的金融主要是给大企业提供服务，但是中小企业得不到支持，收入分配差距大。通过上市也能得到补贴，不少企业贿赂有上市决定权的官员，进而腐败的行为。

在自然资源领域也是一样，所有矿产资源属于国家，但由企业开发。1983年前都是国有矿产企业进行开发，资源价格低。从1983年开始改革，允许民营或外资进入矿山领域。1993年后，矿产资源才高价，但取得采矿权许可的成本，资源税费都还是低。谁要是取得采矿权，等于把国有资产转让给他，很多为了寻求资源就进行贿赂、有垄断就垄断利润，为了进入垄断行业，产生很多贿赂。

任何事都有两面：改革开放带来经济快速发展，但是收入分配差距的扩大和腐败现象丛生。要解决这些问题，需要政府监管。釜底抽薪的办法是取消国有企业的保护补贴和价格扭曲，而且目前取消价格扭曲条件也已经成熟。过去的保护补贴是雪中送炭，现在很多产业都有优势，如汽车产业、装备业机械制造业，现在三一重工、中联重工等都发展得较好，又如泉州的泉工，泉工的产品在国际上可以和发达国家竞争，继续给这些产业保护补贴，实际上是锦上添花。对企业来说好，但是会带来收入分配差距加大。

十八届三中全会的改革，希望能够落实下去，让市场在资源配置上起决定作用，取消垄断行业，建立公平竞争的市场。

4、中国经济未来发展态势如何

我个人对这个问题的看法，必须了解高速增长的机制是什么，利用发达国家的差距的后发优势，作为创新来源。未来能有多少高速增长的潜力，就要分析我们和发达国家产业差距多大，如果大，高速增长潜力大，如果小，高速增长的潜力就小。如何衡量差距，最好的方法是看人均国内生产总值的差距。人均GDP可以代表这个国家平均的劳动力生产水平，代表平均技术和产业水平。

从这个角度来衡量，比如 2008年，我们人均GDP是美国的21%，相当于日本1951年和美国的差距，1967年新加坡和美国的人均GDP的差距，台湾1975年和美国的差距，韩国1977年和美国的差距。这些东亚经济体，如果他们用差距后发优势可以实现20年7.6-9.6的差距，利用后发优势的潜力，我们应该还有20年的每年8%增长的潜力。

为什么这几年我们经济增长速度不断下滑？而且现在下滑压力还很大。经济增长的潜力是从供求面来看，也要看需求面，主要出口、投资、消费三驾马车。

从出口看，从改革开放后，我们平均每年增长16.5%，但经济危机爆发后，发达国家经济还没有真正恢复，我们作为出口导向型经济仍然受到波及。

从投资需求来看，2008年国际经济金融危机爆发后，四万亿的项目到现在大部分建成，但国际经济还没有完全恢复。如果没有新的投资项目，投资速递自然下滑。

从消费增长看，中国在世界算是高增长。每年达到8%-9%，但因为2011年，所有经济体增长速递都大幅度下滑，实际上我们下滑是受外部影响。现在发达国家还没有恢复，很可能未来5年10年也是缓慢。日本1991年房地产泡沫爆发，经济增长缓慢，未来，增长速度回缓慢，第一架马车维持在10以内。

GDP增长能不能维持呢？这要靠内需，第一，从投资来看，我们还是发展中国家，即使我们的产业产能过剩，但我们产业升级的空间还很大；第二，从基础设施看，城市里投资机会很多；第三，改善环境的机会带来投资；第四，城镇化还能提供很多投资和机会。这些是我们和发达国家最大的差距，发达国家基础设施完善，城镇化也完成。有好的投资机会有好的钱，这点我们又有优势，我们政府负债在世界是最低水平，必要的时候可以用积极的财政政策启动投资。政府的钱来撬动民间投资的钱。我们拥有3.7万亿的外汇储备，是世界最高。其他发展中国家也有好的投资机会，但是国家财政状况不好，或外汇储备不足，或民间不积极，没有我们的优势。

利用好投资机会和投资资源，我们有8%的增长潜力。到2020年全面建成小康社会后，两个翻一番的目标可以实现，并且提出的城乡居民收入在2010年水平上翻一番也可以实现。很可能到2020年人均GDP可以达到12610美元，这在国际是高收入国家的门槛，到2020年左右，中国很大可能变成高收入经济体。这将是中华民族伟大复兴的一个里程碑。

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