转自：北京商报

4月7日，北京商报记者从北京市发展改革委获悉，《进一步推动首都高质量发展取得新突破行动方案2025年工作要点》（以下简称《工作要点》）将于近期正式印发。据悉，《工作要点》对应《关于进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案（2023—2025年）》的五大方面提出了27条措施，并细化为重点任务157项及拟出台重点政策25项。

不少于60家高成长型企业落地雄安

据《工作要点》，在强化协同创新和产业协作，推动京津冀协同发展迈上新台阶方面，北京坚持把产业生态作为推动京津冀协同发展的关键抓手，主要的措施是打造重点产业链群，今年的重点是一群一策推动集群建设，包括推动智能网联新能源汽车科技生态港落地5家头部零部件企业，在生命健康集群方面申报创建1—2项国家级创新中心，加快建设集成电路集群南港电子化学品基地、新一代信息技术集群国家网安园、安全应急装备集群中试平台等重大项目，在人工智能集群形成10个“人工智能+”标杆应用等，今年将推动形成一批重大标志性成果，合力提升产业竞争力，加快打造世界级先进制造业集群。

在重点功能区域的政策举措上，关于支持雄安新区建设，重点是支持创新能力建设，今年将用好雄安未来之城场景汇，推动一批新技术新产品在雄安新区孵化转化，实现不少于60家高成长型企业落地雄安新区中关村科技园，还要深入开展基础教育提升、医疗卫生发展、职业培训创新三项工程，提供优质的配套公共服务。

关于城市副中心，重点是以第二批市属国企搬迁为契机增强产业功能，还将谋划推动环球影城二、三期项目，加快建设顶点公园、海昌海洋公园，实现相关产业集群发展。此外，关于市域内其他重点区域，平原新城、京西、南中轴等都是北京未来发展的新增长点，不断迭代的支持政策将持续为区域发展注入源头活水，已经呈现量变到质变的态势，今年北京将继续提升重点区域发展能级。

一次性给予创新新星每人最多50万元支持

在加快提升创新驱动发展的能力和水平，推动世界主要科学中心和全球主要创新高地建设取得新突破方面，《工作要点》进一步提出了深化高等教育领域改革、增强原始创新策源能力、完善科技成果转化体系、深入建设中关村世界领先科技园区、加快建设高水平人才高地等5条措施。

据悉，在完善科技成果转化体系上，推动职务科技成果资产单列，允许在成果转化净收入中提取不低于10%的专项资金，奖励本单位开展科技成果转化相关工作的机构和人员。创建全国高校区域技术转移转化中心。建立与在京重点研发机构的清单台账式对接机制。布局建设10家以上概念验证平台、共性技术平台，在两业融合园区建设一批成规模的中试基地。在中关村各分园组建专业化科技成果转化机构。扩大“京创融”“京创通”支持范围。优化完善推动科技创新和产业融合发展机制，建立部门联动、市区协同推进技术攻关、成果转化、项目落地、生态构建的一体化工作格局。

在加快建设高水平人才高地上，加大海外高层次人才和国内外优秀毕业生引进力度，探索推广在华永久居留计分评估机制，推进青年租赁住房支持试点。完善高精尖产业重点领域人才引进政策，深入推进“科技新星”计划，一次性给予创新新星每人不超过50万元经费支持。

培育2—3个高水平生产性服务业集聚示范区

在积极发展新质生产力，率先构建更具国际竞争力的现代化产业体系取得新进展方面，《工作要点》显示，聚力支持战略性产业发展。包括加快集成电路重点项目产能爬坡。出台支持创新医药高质量发展2.0政策措施，加快国际医药创新公园（Bio—Park）建设，全年新增获批上市创新药、创新医疗器械15个以上。服务新能源汽车企业导入新品、提升经营管理能力。出台中试等生产性服务业专项政策，培育2—3个高水平生产性服务业集聚示范区等。

同时，《工作要点》提出，加力培育发展未来产业。包括建设6G实验室，率先推动6G关键技术在智能交通、应急通信等创新领域应用。依托具身机器人创新中心等主体加快共性技术平台建设，创办世界人形机器人运动会、人形机器人半程马拉松比赛。加快推动氢能在交通领域规模化应用，引育5家具有国际影响力的新型储能产业链龙头企业。加速商业星座组网运营，多路径争取“北京星座”项目落地等。

此外，《工作要点》明确，还将在完善多层次金融市场体系、加快建设全球数字经济标杆城市、积极打造国际绿色经济标杆城市、着力激发文化发展活力和不断提升农业发展质量上发力。

发展“养老+家政”“物业+生活”服务模式

在协调推动以高质量供给引领和创造新需求，促进投资和消费不断涌现新亮点方面，围绕惠民生和促进投资消费结合，北京市发展改革委有关负责人表示，投资方面，重点是要提高投资效益，顺应科技创新和产业变革的加速演进，高精尖产业领域将是下一步支撑投资的重点。此外，将加快推进建立可持续的城市更新模式。今年北京将完成12个传统商圈改造提升，坚持TOD导向，“一站一策”推进怀柔南站、未来科学城南区站、平谷站等一批轨道微中心建设，加强站点周边商业、办公、住宅等谋划，打造区域活力中心。

消费方面，北京市发展改革委有关负责人表示，今年将实施消费提振专项行动，加大个性化、价值化的服务性消费供给，构建大旅游格局，促进文商旅体融合发展，比如将优化热门博物馆和对外开放单位门票预约机制；将以博物馆、体育馆为切入点创新社会资本参与文体设施运营模式；实行巡演项目首演地内容审核负责制，对符合条件的演出活动不再重复开展内容审核。还将提升生活性服务消费品质，顺应北京老龄人口多样化的养老服务需求，探索发展“养老+家政”服务模式，发展“物业+生活”服务模式，在惠民生的同时促进消费增长。

北京市经济社会发展研究院投资消费研究所副所长张晓敏表示，《工作要点》从打造多元融合的消费新空间、构建大旅游格局、提升生活性服务消费品质等方面部署了多项重点任务，充分体现了从长短期结合角度统筹促消费与惠民生、优供给与扩需求的政策思路，将有力扩大消费需求，更好发挥消费在拉动经济增长中的基础性作用。

向民间资本推介重大项目总投资不低于2000亿元

据《工作要点》，在不断加大改革攻坚和扩大开放的深度广度，加快“两区”建设迸发新活力方面，加快落地标志性改革举措。包括争创国家要素市场化配置改革综合试验区。推动制定北京市促进市场公平竞争条例。按要求推进民营经济相关立法，年度面向民间资本推介重大项目总投资不低于2000亿元，扎实开展清理拖欠企业账款专项行动等。

同时，《工作要点》提出，进一步擦亮“北京服务”品牌。包括完善营商环境监测评价体系，优化数字营商集成服务平台。新增个人创业、外国人来华工作等10个以上“一件事”集成服务场景，扩展“免证办事”应用场景。推进非现场监管地方立法，推动非现场检查项占比达到80%以上。健全“扫码检查”管理机制，试点“综合查一次”。开展规范涉企执法专项行动，发布全市统一的轻微违法免罚清单。以及更大力度推进高水平制度型开放、推动外资外贸提质升级、积极融入共建“一带一路”高质量发展和防范化解重点领域风险等。

北京商报记者卢扬程靓

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