新时代新征程新伟业

河南重磅发文推动招商引资高质量发展

构建“1+3+4”联合招商体系形成全省“一盘棋”招商引资工作新机制

建立全省招商引资项目首报首谈机制，打造场景创新和成果转化应用融合互促，持续扩大政府母基金规模……记者昨日从省政府办公厅获悉，我省印发《关于新时期推动招商引资高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》），提出到2027年，形成全省“一盘棋”的招商引资工作新机制，“投资河南”品牌吸引力显著增强。

建立全省招商引资项目首报首谈机制

积极应对新时期招商引资工作面临的新形势、新挑战，把握招商引资新机遇。

《意见》提出，构建“1+3+4”联合招商体系。坚持全省“一盘棋”。“1”是指省级设立招商引资联席会议制度，负责统筹协调、督促评估；“3”是指各省辖市政府（济源示范区、航空港区管委会）、省属国企、开发区，负责制定落实具体政策，保障项目落地；“4”是指省级行业主管部门、各类投资主体、市场化中介机构、重点产业链盟会长单位，负责链接招商资源，促进精准对接。

完善重大招商项目推进机制。建立全省招商引资项目首报首谈机制，对投资总额10亿元以上的招商项目，在正式洽谈后、签订正式投资合同前，首谈地向省招商引资联席会议办公室申报首报项目，省联席会议办公室对首报项目予以首谈保护，其他地方不得洽谈该项目或实施干扰。对合同投资额50亿元以上的招商引资项目，省联席会议按照“一项目一专班”原则，成立由省政府领导牵头的项目服务专班，统筹全省资源保障项目要素需求。

培育壮大市场化招商力量。鼓励设立市场化招商公司、产业投资公司，优选招商中介机构、投资基金、项目引荐人等，招引优质市场主体和投资项目。

推动高能级资源赋能产业链群新发展

突出产业链招商，做强重点产业链群。产业链群是我省发展壮大现代制造业的重要依托。

根据《意见》，我省将聚焦培育壮大“7+28+N”重点产业链群，开展先进制造业集群提升行动，加快重点产业链群能级跃升，推动产业集群成体系、成支柱、成支撑。落实管产业必须管招商要求，重点产业链链长责任单位要牵头编制产业链招商图谱，谋划本产业领域年度重大招商项目，靶向引进链主企业和强链延链补链项目。

依托链主企业，推动引进配套产业、上下游企业和生态合作伙伴，打造共生共赢产业链共同体。支持探索实行产业链供地，对产业链关键环节、核心项目涉及的两宗以上产业用地实行整体供应。

加快生产性服务业与先进制造业深度融合，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。围绕项目研发、孵化、投产、运营，重点引进创业孵化、中试熟化、创业投资、供应链管理等各类专业服务型机构。支持有条件的开发区成立工业设计服务中心，大力培育引进研发服务企业和检验检测机构。完善金融信贷、现代物流、法律、会计、品牌推广、数据交易、信息咨询等服务，构建多元化产业业态。

推动多元化资本利用实现新突破

突出资本招商，强化金融服务能力。资本对招商具有杠杆作用，招投联动是新时期招商引资的重要发力点。

《意见》提出，强化国有企业招商功能，完善与央企、民营企业、外资企业对接合作机制，扩大开放协作。加快推动城投公司向产业投资公司转型，支持产业投资公司重组合并城投公司。建立全省产业投资公司名录管理制度。支持省、市级产业投资公司在境外设立离岸招商公司。以开发区、“智慧岛”为主阵地，依托产业投资公司提供生产、流通各环节所需的一体化服务。鼓励国有企业与市场化招商机构合作，吸引社会资本共同参与招商。

支持具备条件的国有企业设立市场化母基金，与优秀投资机构合作，推动基金投早、投小、投硬科技。支持国有企业与链主企业以市场化方式合作设立天使基金和并购基金，充分发挥政府投资基金作用，对上下游企业进行早期孵化和战略重组。聚焦科技创新、产能合作、跨境投资、文旅开发等领域，推动省属企业探索设立省级招商主题母基金。

鼓励省、市级国有企业发行境内外债券用于注资招商基金，同级政府可按注资规模的一定比例予以奖励。加强与卢森堡、香港、澳门交易所等资本市场、机构合作，面向国际资本开展招商。

打造场景创新和成果转化应用融合互促

场景是新技术的“试验场”，场景招商是聚焦“为技术找场景，为场景找市场”，以新技术的创造性应用为导向，实现供需联动、产业升级和技术迭代。

《意见》要求，实施招商场景创设行动，围绕城市建设、社会服务、工业制造、科技创新、文化旅游、农业农村、交通运输、资源开采等重点领域，省市协同、部门联动开发开放一批场景试验区，为新技术、新产品、新服务引进落地推广提供场景机会。支持省实验室与一流大学郑州研究院合作设立技术与场景开发促进中心，推进科研成果市场化、体系化转化，形成以新技术应用落地为支撑、有效促进经济发展的应用场景创新矩阵。

围绕新兴产业、未来产业布局建设概念验证、中试、检验检测、产业情报、管理咨询等公共服务平台。实施重点产业链知识产权强企培育、运营体系建设和专利导航工程，助推前沿科技成果向现实应用场景转化。鼓励国有人才公司以人才需求为导向定制场景，吸引一批具有场景创新能力的专业人才扎根我省。建立重大创新场景政策扶持、成效评估和复制推广机制。健全包容监管机制，允许在“试错”中“试对”，为自动驾驶、人工智能、低空经济、生物医药、新型储能等新业态场景开发保驾护航。

支持各地依托产业投资公司设立产业场景运营公司，统筹全域场景资源，集成提供要素保障。鼓励投资机构积极参与场景路演、场景对接等活动，为场景创新企业提供耐心资本，为场景落地提供资金支持。

开展科创招商推动创新资源实现新跃升

突出科创招商，汇聚转化全球创新资源。《意见》着眼全球创新资源，构建创新策源、转化孵化、应用牵引、生态营造的科创招商链条。

持续推进省实验室体系建设，优化布局省中试基地，争取国家重大科技基础设施在我省布局，构筑高能级创新平台体系。支持链主企业与高校、科研院所牵头组建创新联合体，促进技术共享、标准互认和市场开拓，有效推动创新链与产业链双向互嵌、协同升级。

实施千帆出海护航计划，引导省属企业设立豫企出海母基金，对出海企业加强技术、资本、数智、人才赋能。实施重点国别出海行动，支持企业面向海外配置科技资源，捕捉国际科技发展前沿技术，引导企业“有备而出、以出带入”。依托国家技术转移郑州中心强化科创资源转移服务，推动国际创新资源延伸导入我省产业创新专业园区，实现全球研发、河南转化。积极拓展与长三角、粤港澳大湾区等地技术交易市场合作。

坚持招才与招商双轮驱动，加强各类招才引智平台建设，持续加大柔性用才、刚性引才、项目聚才力度，面向全球加快引进顶尖人才、领军人才，延揽大批青年人才、潜力人才，全力做优引、育、留、用全生命周期人才生态链。持续推进豫商豫才回归工程，完善常态化联系沟通机制，吸引更多豫商豫才返乡创业。

同时，拓展平台招商，提升开发区承载力和吸引力，鼓励开发区探索反向飞地招商模式，推进创新资源异地集聚和转移输送，实现孵化在外地、生产在本地。

记者袁帅

lly