去过的城市越来越多，你会发现虽然每个城市的基本面貌都不同，但是厉害的城市做的事情，早就不是我们想象的那样。

一个城市要发展，早就不像以前高高在上的样子，越来越多的城市活成了投行的样子，用尽各种力气和方法，让自己城市变得越来越好。

其实最早让我觉得现在的政府班子有投资眼光这件事，倒不是合肥或者深圳，而是上海。

2018年特斯拉来到了上海临港自贸区，建了一个超级工厂。看上去只是一次普通招商引资，但很多人不知道的是，对特斯拉的引进，其实是一次绝对意义上的政策突破。就是以前国外汽车产业进入国内市场，只能是和本地国企合资才能落地，所以我们看到的汽车品牌都叫“一汽大众”、“广汽本田”。

但特斯拉就叫特斯拉，没有前缀，因为上海没让特斯拉通过合资形式进入国内市场，而是100%持股。

很多人不理解上海市政府为什么要这么做。给特斯拉这样的特权，我们图什么。它每年缴的税费么，当然不是，在上海市和特斯拉的协议里有这样一条：“3年内完成配件国产化率100%”。

像特斯拉这样的新能源汽车，造一台不是仅仅一个超级工厂可以解决的，它需要的是上上下下N多企业支持。中控系统、充电、底盘等等配件一个都不能少，小到一颗螺丝钉帽，没有产业链供应都不行。

来源：新材料在线

所以3年内国产化率100%的意思是，你来可以，有场地、有关税优惠、可以独立持股，但是你得留下。一整条完整的新能源汽车产业链。这条产业链暂时还无法用经济数字去衡量，因为轮动的经济力量是很难估量的，但可以确定的一点是，政府班子比我们想象的要精明的多。而上海并不是政府班子里的个例。

一、合肥，首当其冲

为什么首先说合肥而不是深圳。

深圳一直是践行市场经济的三好学生，但要说到生猛，那必须是这几年的合肥。

2020年合肥，跨入了全国万亿GDP俱乐部，相比2001年，2020年合肥GDP增幅达到夸张的2700%。

这是什么样的增幅呢，左边是深圳，右边是合肥。

见过上涨的，但是没见过涨的这么夸张的，可以看到从2001年开始，合肥经济总量，以每年超越3-4个城市的速度不断攀升。

有人把合肥比作风投。

这个说法不无道理，2008年京东方来到合肥，京东方需要投资建设的是一条“6代线”生产线，需要175亿元，这对合肥来说是什么概念。

2008年，合肥全年财政预算收入301亿元，归属地地方的也只有161亿元，也就是说合肥要留京东方，几乎需要砸锅卖铁。

但就这样合肥依然决心要留京东方，即使停建地铁，赌上全部家底，也要京东方，这不是猛是什么。不过光说自己猛是不够的，有勇还得有谋。

今年合肥市委书记在接受央视采访时，被问到“合肥怎么投”说了这两点：符合产业发展的产业、国家新兴产业，而这只是一个大而化之的方向。

在合肥市委政策研究室的一份档案里我们看到，合肥为了强化招商能力，每年谋划不少于100个重大招商靶向型项目。

对自己的招商团队，实行常态化产业招商培训，目的就是为了培养高素质专业化招商队伍，让队伍每个人都成为专家级顾问，而这是第一步。在看到潜力项目之后，合肥的神操作就开始了。

来源：央视《对话》栏目

首先，先找专业团队，委托国内的顶尖专家进行论证，对意向投资对象的技术、市场进行全方位研判。

其次，就是高度关注国家的政策导向，比如国家在智能汽车方面的发展风向，不过合肥还要更细一步。

就是不仅要政策风向，还要再探头看风向下一步，比如，国家支持智能汽车之后，接着会支持它的哪种换电模式，这也是为什么蔚来汽车ceo李斌在合作前会被问到的一题：蔚来采用何种换电模式。

第三，也是灵魂一步，委托了专业机构，比如，找法务、财务等系列专业机构，对即将要投企业进行全方位尽调。

最后，就是谈判，谈什么，投资+管理，包括资本退出后的管理细节，这里的每个环节都无比详细、周密、严谨。

详细到什么程度，在对蔚来进行投资的时候，甚至把CEO李斌身边几乎所有人都电话了一遍。

全程看下来，这还是那些年靠批地、拼税收优惠卖命吆喝的地方政府么。

已经俨然像眼光敏锐的“投行”了。

二、深圳国资委有多厉害

在合肥之前，先以“投行”身份火出圈的是深圳。

在深圳国资的口袋里，躺着地产行业龙头，万科。

来源：企查查

也躺着国民手机，荣耀。

来源：企查查

像深圳地铁、深圳人才安居、深国际、鲲鹏资本，这些boss级别企业，它们背后的终极boss都是，深圳国资委。

深圳国资委股权架构中对外投资部分，来源：企查查

深圳国资可谓是家大业大，所以都是政府班子，深圳的特点。

首先，就是有钱。

148亿，收购苏宁
372亿，收购万科
2600亿，收购荣耀
……

而这些对深圳来说也只是洒洒水，深圳国资委有多有钱。

深圳国资下面的“深投控”，2020年营收1993亿元，整个深圳国资去年营收7956亿元，深圳市政府自己做报告，统计出全市国资总额5.9万亿。

整个深圳国资，没有一家僵尸企业，也没有一家是亏损的，它是怎么做到的。

有钱有资源是肯定的，毕竟是改革开放的前沿阵地，但是光有资源还不行。

深圳国资委，很有眼光。

这个眼光，不仅要看准企业，还得看准机遇。

通常国资委的运作模式都是：上层调研、规划、设计天花板、实施。

但是深圳不太一样，它是自下而上的倒推出来的。

比如：深圳市国资委旗下的深投控，现在我们看到深投控主要走科技金融领域投资路线，这可不是它的早期领域。

后期随着“比例担保”“担保分红”等担保方式，扶持出了一批高新技术企业，还不小心成了行业标杆，深投控才开始科技金融的路子。

而这点又倒推深投控完成整个战略系统的变革，它就变成了现在的”深圳市级科技金控平台”。

这是一个公司下属投资企业自下而上推动业务探索节奏。

来源：《国有资本投资运营公司双向治理路径研究》，作者：张宁才国伟

不仅如此，它还走起了双向结合，也就是资金投资规划的顶层设计+一线市场经验的反馈，两者精准结合。

尊重市场，时代需要什么、市场需要什么，那就去布局、去发展。

所以有钱不是硬道理，有钱又有眼光才是。

三、不能不说说重庆

在说完那么多大咖，最后还想说一说重庆。

毕竟能拥有上海、深圳这种经济资源的城市不多，像合肥这样遇到东部沿海城市带经济外溢的机遇也需要时间。

更具普世借鉴的对象，就是重庆，因为它够聪明。

现在的京东方股权列表里，重庆排第8位。

来源：企查查

当年重庆想邀请京东方来，也同样面临没钱的困难。

那时候的重庆市长黄奇帆开始想办法，介绍重庆民企，民企犹豫了，最后重庆的7家国企凑了210亿元，买了京东方股票。

16个月后，重庆建成了一条液晶面板生产线，投产当年就盈利。

享受了投资直接获益的快乐，顺便还补齐了发展链条的短板，顺滑了整个产业链发展。

因为十多年前重庆就已经吸引了惠普、宏基等一批IT巨头，但这个产业链上就缺一块液晶面板了。

这时候当年投资的重庆国企把股票一卖，净赚了200多亿，成立了“产业投资基金”，继续投资新兴产业，柔性面板、机器人之类的。

是不是有点风投的味道。确实如此，但这是美式的风险投资基金在移植国内市场的时候，在和地方财政资金实现了嫁接，产生的政府产业引导基金，根据清科的数据。

截至2019年6月，国内共设立了1686只政府引导基金，到位资金4万亿。这很好的以一种市场化的方式实现了对财政资金的探索。

聪明的另一个表现，是穷则变。没钱没资源，只能说条件不好，但是不能说没条件。

重庆国资先通过艰苦谈判，与银行协商处置了将近200亿不良债务。又通过市场化手段剥离了10多家负担沉重的国企不良资产，为企业减负。然后通过国企入股恢复国企控股，同时带动民间资本优化股东结构，很重要一点是按照现代企业法人结构去优化企业管理层。整治之后的重庆国资恢复活力，还去到国外收购了澳大利亚铁矿石矿山、英国机床技术等。

没钱怎么办，找钱，资源不好怎么办，变好，所以你看重庆投京东方的时候最后谁出的钱。

四、TA们都喜欢布局产业链

今天再看合肥、上海、深圳、重庆这些城市的案例，我们还挺惊喜发现，就是他们的一些共同特质：好像都喜欢布局产业链这件事。

深圳想要布局物流仓储产业链，所以考虑投苏宁；重庆十几年前就有了惠普、宏基等一批IT巨头，但这条产业链上缺液晶面板，所以来找京东方。

合肥布局新能源汽车产业链，所以拥抱了蔚来，合肥国资相关负责人说：投资发展产业的过程中，合肥坚持全产业链布局，对产业链进行强化、补充和延伸。

为了布局产业链，甚至还启动重点产业“链长制”，由市领导担任“链长”，而且赚钱了都不“乱花”。

重庆国企当年在京东方身上赚的200亿，转头就成立了产业基金，继续孵化下一批新兴产业。

合肥市委书记在接受央视采访的时候，被问到赚到了么，一脸满足的点了点头，其实这些赚到的钱也是进入一个叫“合肥芯屏产业投资基金”的地方，等待下一轮投资，这些政府班子真的厉害了。

这之中最大的特质，就是都离市场更近了。

以前我们提起政府班子，还离不开种种标签，但好像短短几年工夫，这些标签就被撕的渣都不剩。但其实这些改变酝酿了很久，更确切的说，是2013年。这是一份2013年上海发布的“上海国资国企改革20条”。

感兴趣小伙伴可以搜下文件，不长，但是每一条都能戳出一个窟窿。

大到投资主体是谁，小到管理层的薪资，都做了规划，关键词一直都在围绕“市场”、“效率”的字眼，甚至鼓励项目团队探索建立跟投机制。

同样是2013年，中组部发布了一份干部考核新标准：这里面说到很关键的一条，不能仅仅把地区生产总值和增长率作为考核政绩的标准。

这之后，过往通过批地、大兴土木的政绩工程发展模式被淘汰了，取而代之的是城市需要考虑如何更加健康、全面、可持续的发展下去。

机制变了，发展模式自然也变了。各地政府班子拼的就不是土地、税收优惠，而是这些地方政府的产业布局、价值挖掘、金融创新的能力。

这些城市，投资眼光有多牛？