转自：中国市场监管报

管行业，必须管安全，加强特种设备全链条监管是市场监管部门的重要职责所在。在特种设备安全监管领域，甘肃省清水县市场监管局围绕零事故目标，扣紧压实组织领导和措施落实两条责任链，持续抓好管理、教育、摸排、防范、运转、宣传6项任务，形成充电、压舱、守底、破堵、铸链、吹哨“十二字诀”，着力打造依法依规经营、放心满意使用、和谐文明共享的特种设备安全市场环境，取得明显成效。

管理“铸链”，靠实责任。抓安全、保发展，领导带头是关键。我局每月至少召开一次党组会议，专题研究部署特种设备安全监管工作，要求班子成员分片包抓监管区域，从党组层面扣紧压实责任链，形成主要领导带头抓、分管领导具体抓、班子成员按照“一岗双责”协同抓的领导负责体系。同时，建立健全局党组统筹安排、乡镇市场监管所和城区执法组监管、使用单位落实安全措施的三级联动责任体系。坚持实行目标责任管理制度，局长与组长、所长，组长、所长与企业负责人分别签订安全责任书，将特种设备安全监管任务分解靠实，以逐级扛牢责任的“铸链”凝聚特种设备安全监管合力。

教育“充电”，创新学法。为了增强忧患意识和底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，我局确定每次局党组会议前学法制度，通过集中15分钟的学习，教育引导班子成员增强学法的自觉性。坚持周一例会学法制度，组织干部职工利用半小时学法，要求大家熟知法律。围绕提升监察执法能力，局党组将80名执法人员编成25个小组，用连续两周时间每天随机选点，组织现场教学、培训和考核，形成了压力和责任共担、激励和成效共享的学习“充电”局面。

摸排“压舱”，整改到位。台账明晰、心中有底是监管不留死角的“压舱石”。我局严格落实网格化动态摸排措施，将城区特种设备安全监管范围划分为6个片区，由党组成员任包片领导，业务骨干任片区组长，每组配备4名—5名执法人员，常态化摸底统计各类特种设备及其使用单位，建立健全检查记录和信息报备台账，做到底数清楚明白。对经排查发现台账记录不健全、未纳入信息化应急管理系统的两类问题，全部下发安全监察指令书，要求限期整改到位，对拒不整改的单位给予行政处罚，净化特种设备使用市场。

防范“守底”，加强监管。保护人民生命财产安全是强监管的宗旨。我局向物业小区等电梯使用单位密集的公共区域公布举报和热线电话，接受广大群众和社会力量监督。引导特种设备使用单位设立运转安全服务示范岗66个，聚焦落实平安企业创建制度、居民投诉调处制度、诚信理念践行制度“三项制度”，把经营业主与消费群众之间的矛盾化解在源头。创造性提出平安市场“十条公约”，覆盖所有特种设备使用单位，引导其认真履行。聚焦系统平台运转，严把维保检验关，加强监管预测预警，把风险扼杀在萌芽状态。

运转“破堵”，统筹环节。为了统筹抓好特种设备安全监管，做到全领域无盲区，我局常态化安排督促各所各组队抓好辖区特种设备的登记、上报备案，指导基层建立片区特种设备安全监管台账。局机关特种设备股建立全县总台账，动态完善电子档案信息。我局还督促市场监管干部在各环节树立特种设备安全理念，即企业生产经营顺畅、小区居民出入顺畅、使用单位操作顺畅、消费群众生活顺畅、职工管理教育顺畅，不断打通“堵点盲点”，确保任务落实。

宣传“吹哨”，营造氛围。我局充分利用新闻媒体宣传平台，同时采取制作展板等多种形式广泛开展特种设备安全法等法律法规宣传，在全县共组织集中宣传12次，现场检查跟进宣传100多次，持续增强从业人员自觉守法、公众自觉用法的意识。同时，对违法违规行为进行曝光，形成强大的舆论监督压力，营造全社会关注、参与的良好氛围。

□甘肃省清水县市场监管局党组书记、局长金海杰

“十二字诀”破解特种设备安全监管难题