面对外部环境的不确定性增加，下半年稳增长政策仍需加力，消费品以旧换新等扩内需政策措施有望继续优化升级。

备受市场关注的“国补”资金，有了新进展。

国家发改委政策研究室副主任李超26日在发布会上表示，将在7月下达今年第三批消费品以旧换新资金。

李超表示，将更加注重“时序性”和“均衡性”的原则，分领域制定落实到每月、每周的“国补”资金使用计划，保障消费品以旧换新政策全年有序实施。

面对外部环境的不确定性增加，下半年稳增长政策仍需加力，消费品以旧换新等扩内需政策措施有望继续优化升级。李超强调，当前外部环境的复杂性、严峻性、不确定性有所增加，全球经贸稳定增长面临挑战，这些都会影响经济平稳运行。随着存量政策加快落地见效，新的储备政策陆续出台实施，我们有信心、有能力把外部冲击的不确定性和不利影响降到最低，推动经济持续健康发展。

确保“两新”全年有序实施

今年以来，各地持续加力扩围“两新”政策，有力推动消费潜力加速释放。

从最新经济数据来看，5月份社会消费品零售总额同比增长6.4%，增速是2024年以来最高水平，消费成为拉动经济增长的重要引擎。其中，消费品以旧换新政策发挥了重要作用。

李超介绍，消费品以旧换新方面，超长期特别国债资金支持力度为3000亿元，前两批共1620亿元资金已按计划分别于1月、4月下达，同时还把地方资金使用情况作为重要因素，对去年多支出的地区进行了倾斜支持。

政策效应持续释放，稳投资、扩消费、促转型、惠民生的关键作用进一步凸显，家电、家具、通讯器材等销售快速增长，今年以来以旧换新相关商品销售额超过1.4万亿元。

值得一提的是，在“以旧换新”政策的推动下，县域市场活力进一步迸发，消费升级趋势明显。商务部数据显示，5月1日到6月21日，县域家电销售额同比增长47%，“以旧换新”销售额同比增长54%，县域家电市场迎来销售新高峰。同时，县域市场消费升级趋势明显，今年前5个月，万元以上家电销售额同比增长73%，烘干机、净水机、洗碗机等“新三大件”持续走俏，绿色、智能化产品成为县域老百姓的消费新主流。

李超表示，按照既定工作安排，将在7月下达今年第三批消费品以旧换新资金。将协调有关方面，坚持更加注重“时序性”和“均衡性”的原则，分领域制定落实到每月、每周的“国补”资金使用计划，保障消费品以旧换新政策全年有序实施。与此同时，及时跟踪评估各领域工作进展，不断完善实施机制，更好提升“两新”政策效能。

设备更新方面，超长期特别国债资金支持力度为2000亿元，第一批约1730亿元，已按照“地方审核、国家复核”的原则，安排到16个领域约7500个项目，第二批资金正在同步开展项目审核筛选。

下一步，国家发改委将充分发挥“两新”部际联席会议机制作用，设备更新方面，加强设备更新项目闭环管理，加快项目建设，强化资金监管，推动形成更多实物工作量；抓紧推出加力实施设备更新贷款贴息政策，进一步降低经营主体设备更新融资成本。

扩内需政策持续加力

今年以来，面对更趋复杂严峻的外部环境，实施更加积极有为的宏观政策，加快落实稳就业稳经济推动高质量发展若干举措，经济运行总体平稳。

国务院总理李强25日在天津出席2025年夏季达沃斯论坛开幕式致辞时表示，多年来，中国经济之所以是世界经济增长的重要引擎，不仅在于自身的稳定性和高成长性，还在于中国经济的开放性和与世界经济的联动性。中国经济持续稳健增长，将为世界经济加快复苏提供有力支撑。中国市场持续扩容提质，将为国际经贸扭转颓势创造增量空间。中国创新持续突破跃升，将为全球发展摆脱动能不足注入新的活力。

李超在发布会上也谈到，近期世界银行、经合组织（OECD）分别将全球经济增长预测下调0.4个和0.2个百分点，而对中国经济增长预测维持总体稳定，德意志银行、摩根士丹利、高盛等国际投行纷纷上调我国经济预测。

展望下半年，消费内生动能仍需巩固，政策需进一步加码。近日，中国人民银行等六部门联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》，从支持增强消费能力、扩大消费领域金融供给、挖掘释放居民消费潜力、促进提升消费供给效能、优化消费环境和政策支撑保障等六个方面提出举措。

国务院发展研究中心原副主任刘世锦在夏季达沃斯论坛期间接受第一财经采访时表示，接下来我国促消费需要抓两大重点，一是低收入人群消费能力的提升，二是以发展型消费为主的服务消费。“在消费内容上，商品消费当然需要提升，但重点还是服务销售，特别是教育、医疗、保障性住房、社会保障、养老等，我称之为发展型消费。”

消费品以旧换新政策有望进一步扩围提质。中国宏观经济研究院研究员刘志成表示，品类扩围有利于形成新的消费增长点。中央已经在去年政策实施的基础上将支持品类扩大到12类，未来有进一步扩大支持品类的潜力；地方政府主动作为，将特色产品纳入补贴范围，这些创新性做法还有进一步挖掘的空间。另一方面是产品提质。提质反映为加大以旧换新政策对高质量、绿色化、智能化产品的支持，通过质量、标准、能效等手段更多支持高品质商品消费，协同推动消费结构和产业结构升级，带动相关行业加速迈入产品焕新、行业提质的发展轨道。

刘志成认为，进一步释放消费品以旧换新政策效果，需要加强政策协同联动。一是要继续加强与财政、货币政策的协同联动，保证财政支持资金及时拨付到位，促进消费补贴与消费信贷等政策联动，更好激发消费活力。二是要加强与产业政策的协同联动，进一步发挥好消费提振、产品焕新对产业转型升级的带动作用。三是要加强与惠民生相关政策的协同联动，完善政策实施机制，加大消费品以旧换新政策对中低收入群体、对农村居民的支持力度。

责任编辑：刘万里 SF014

“国补”资金有新进展，以旧换新下一步重点在哪里？