【编者按】

春苗逢雨，万物萌新，一年一度的全国两会如约而至。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，在此背景下召开的两会，承载着全国人民的热切期待。

大人开会，小孩也关心。即日起，中国少年报·未来网以“两会新声童向未来”为主题打造两会“成长课堂”。在报刊网端用AI互动、虚拟主播、视频新闻、沙画漫画等创新形式推出全媒体报道，既以童言童语讲好“大国蓝图”，也以专业视角解读“新政新声”，既重点关注政府工作报告里的宏伟叙事，也把目光投向家庭餐桌边亲子共学的温暖日常。在治国理政的运筹帷幄、建言献策中，在护航成长的关注回应、你问我答里，一起感受“中国式现代化”的温度、“全过程人民民主”的生动实践，为少年儿童的茁壮成长培根筑基！

中国少年报·未来网3月10日电（记者凌萌王军伟）在2025年全国两会期间，流动儿童家庭关爱缺失问题成为代表委员们关注的焦点之一。全国人大代表、山东省聊城市实验中学副校长窦延丽等多位代表委员，就流动儿童家庭关爱缺失问题的建议，引发了社会的广泛关注。

全国人大代表、山东省聊城市实验中学副校长窦延丽/受访人提供

2025年政府工作报告中也明确提出，要加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。其中包含加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务等内容。这表明政府对流动儿童家庭关爱缺失问题的高度重视，为解决这一问题提供了政策支持和方向。

近年来，随着城市化进程的加快，流动儿童数量不断增加。据国家统计局、联合国儿童基金会和联合国人口基金2023年发布的《2020年中国儿童人口状况：事实与数据》显示，2020年我国0-17岁流动儿童有7109万人，对比2010年数据，流动儿童10年间增加了3528万人，增幅达98.5%。

窦延丽代表分析称，这些儿童的家庭普遍存在“双重失能”现象：一方面，父母工作时间长、强度大，导致家庭陪伴时间严重不足；另一方面，家长教育水平有限，多采用“命令式”管理，近半数家长仍将体罚作为主要教育手段，这种教养方式的代际传递，使得儿童心理健康问题凸显。

“现有政策体系中对流动儿童家庭的支持主要集中在基础教育资源供给层面，针对家庭情感关怀的系统性干预措施尚未形成，这种结构性矛盾使得流动儿童的心理健康问题持续累积，成为影响社会稳定的潜在风险因素。”窦延丽代表指出。

分析这背后深层次的原因，她进一步表示，流动儿童家庭关爱缺失源于经济基础薄弱与社会支持不足。这些家庭收入相对低，工作时间不固定。家长在“赚钱”与“陪伴教育”抉择，更倾向于满足生存需求，难以争取休息时间或参与学校活动。而且，这一问题还限制了家庭教育资源，比如居住拥挤，孩子缺乏学习空间和资源。

“营养摄入不足问题同样突出，家长因经济压力往往选择高碳水、低蛋白的饮食结构，影响儿童身体发育和脑力发展。”窦延丽代表称，现有政策设计中，针对流动人口家庭的帮扶多采取“补救式”措施，缺乏预防性制度安排，且系统性支持缺位，使得家庭关爱缺失问题难以通过个体努力得到有效改善。

为破解流动儿童家庭关爱缺失问题，窦延丽代表提出了四条建议。

第一，构建“经济减负—能力提升—服务支撑”三位一体的政策体系的建议。在经济减负层面，建立梯度化住房保障机制，将稳定就业半年以上的流动家庭纳入公租房优先配租范围，对从事城市保供行业（如环卫、物流）的家庭给予租金补贴。

第二，推行“家长弹性工时”制度，对履行子女教育责任的企业给予税收优惠，引导用人单位建立亲子假、家长接待日等柔性管理机制。

第三，在家长能力提升层面，一方面依托职业院校开设“新市民技能夜校”，针对建筑、家政、电商等就业容量大的领域开展定向培训，建立“培训—认证—就业”衔接机制，提升家长的社会融合度和家庭教育能力；另一方面实施“家庭教育赋能计划”，在社区设立亲子沟通工作坊，通过情景模拟教学帮助家长掌握非暴力沟通技巧。

第四，在服务支撑层面，突破传统行政壁垒，建立“学校—社区—企业”联动机制，配套建设职工亲子中心，提供四点半课堂、寒（暑）假托管等服务；卫健、教育等行政部门通过政府购买服务形式提供心理咨询和团体辅导等方式，以“政策组合拳”持续发力模式，逐步实现流动儿童从“生存保障”到“发展支持”的质的跨越。

为流动儿童提供关爱服务方面，民政部部长陆治原3月9日在十四届全国人大三次会议民生主题记者会上表示，将重点推进出台加强困境儿童福利保障的政策措施，健全更好适应我国儿童事业发展需要的儿童福利体系；全国人大代表、重庆医科大学附属儿童医院教授李秋指出，由于家庭结构变化、亲情缺失等多方面原因，留守儿童群体存在关爱服务体系不健全、心理健康服务不到位、社会支持网络不完善等问题。

多位代表在2025年全国两会期间，就流动儿童教育方面提出建议。其中，全国人大代表、河南省周口市城乡一体化示范区许湾乡李灵希望小学校长李灵呼吁，保障流动儿童权益，需拿出更有力举措；全国人大代表、北京建工三建公司机电安装分公司水电队队长谭双剑建议，优化普惠性各学段教育供给，加强关爱服务，为流动儿童健康成长和全面发展提供保障。

流动儿童家庭关爱缺失问题引热议，窦延丽代表建议给予系统性政策支持