◇作为经济大省和北方地区经济发展的战略支点，山东近年来扛牢经济大省责任担当，锚定绿色低碳方向，纵深推进新旧动能转换，努力以一域之光为全局添彩，在“走在前、挑大梁”中彰显奋进之姿

文 |《瞭望》新闻周刊记者杨守勇邵鲁文张钟仁

在山东港口日照港煤炭泊位，货轮停泊卸煤（ 2024 年 12 月 4 日摄）郭绪雷摄 / 本刊

春寒料峭，黄河如一条金色绸带，在济南大地上蜿蜒流淌。河床下方几十米处，盾构机轰鸣着破土掘进，吊机往来穿梭。

在这里，由中铁十四局承建的世界在建最大直径水下盾构隧道——济南市黄岗路穿黄隧道正在紧张施工。在山东此前发布的2025年重大项目名单中，黄岗路穿黄隧道工程位列其中。

人勤春来早，开年即“开跑”。新年伊始，山东各地吹响重大项目建设攻坚冲锋号。山东省今年公布的年度重大项目共计600个，包括562个省重大实施类项目、38个省重大准备类项目。

作为经济大省和北方地区经济发展的战略支点，山东近年来扛牢经济大省责任担当，锚定绿色低碳方向，纵深推进新旧动能转换，努力以一域之光为全局添彩，在“走在前、挑大梁”中彰显奋进之姿。

发展底色向“绿”

山东日照的阳光海岸绿道，每天吸引不少市民来这骑行和健步走。“绿道与大海亲密相拥，在这里散步、锻炼是一种享受。”日照市民孙鑫惠说。

多年前，日照北部海岸曾满目荒芜。如今，一条约28公里长的绿道循岸线、连山海、穿松林、过村居，串联起万平口景区、日照海滨国家森林公园等景点，形成独具特色的滨海慢行网络。

“串起日照海滨生态与发展的不只是海岸线，还有发展理念、发展模式的深刻变革。”日照市海洋发展局副局长管恩余说，守护好蓝天、碧海、金沙滩的发展理念，让绿色成为日照发展的底色。

泰山脚下、渤海之滨、黄河两岸，一幅幅和美画卷徐徐展开。

随着黄河口湿地修复工程不断推进，地处黄河尾闾的山东黄河三角洲国家级自然保护区，如今共有野生动物1632种，其中鸟类374种，国家一级保护鸟类26种，国家二级保护鸟类66种，是全球鸟类重要的中转站、越冬地和繁殖地，被国内外专家誉为“鸟类的国际机场”。

加快建设绿色低碳高质量发展先行区，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，山东推动经济发展“高质量”和生态环境“高颜值”协同并进。

在山东省龙口市，裕龙岛炼化一体化项目的先进大型化工生产装置，与远处的蓝天白云相互映衬。该项目一期投产三个多月，实现130亿元以上销售额。项目负责人介绍，项目力求构建全生命周期绿色制造体系，鼓励企业采用清洁生产技术，从源头促进废物“减量化”。

山东省生态环境厅厅长侯翠荣说，2024年山东持续深入打好蓝天、碧水保卫战，全省PM2.5浓度改善5.1%，优良天数增加22天，地表水国控断面优良水体比例优于年度目标9.2个百分点，Ⅴ类及以下水体保持动态清零。

持续推动绿色低碳转型，离不开法治护航。1月18日，山东省十四届人大常委会第十三次会议表决通过《山东省绿色低碳高质量发展促进条例》，将于3月1日起施行。“条例的制定出台，将为山东加快推动绿色低碳高质量发展先行区建设提供坚实的法治保障。”山东省人大常委会法工委副主任徐金妹说。pagebreak

产业体系向“新”

山东持续在构建现代化产业体系上求实效，因地制宜发展新质生产力，以高水平科技创新持续塑造经济发展新动能、新优势。

传统产业是现代化产业体系的基底，更是山东的“家底”。步入山东钢铁股份有限公司炼钢厂，只见火红的铁水奔入转炉，废钢、氧气等依次加入，机器人自动测温取样……30分钟，一炉钢水冶炼完毕。其后，连铸机自动开浇，喷号机器人自动喷号。

推动传统产业转型升级，山东深入实施技改升级行动计划，推动“万项技改、万企转型”，以冶金、石化、轻工等为代表的传统产业加快蝶变，实现产业高端化、高附加值化。

山东积极布局新兴产业，为经济发展注入新动能。以低空装备制造为例，更多成果在各地涌现：山东飞奥航空发动机有限公司研发生产的无人机产品，已多次参与南极科考；威海拓展纤维有限公司突破碳纤维生产技术，实现T300级碳纤维产业化；山东南山铝业股份有限公司机翼长桁铝合金挤压产品、桨叶等市场占有率达60%以上……

随着山东低空空域资源持续优化、地面保障设施不断完善、应用场景推陈出新，低空经济迎来重要机遇，细分领域链主企业在山东涌现。《山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》显示，到2026年，低空经济产业有望成为山东经济高质量发展的重要增长极。

战略性新兴产业发展迅速，在多领域展现发展潜力。目前，山东省级以上战略性新兴产业集群达到42个，集群总规模突破3.5万亿元，带动上下游配套及关联企业超2.6万家，一批主导产业突出、链条完整、协作密切的战略性新兴产业基地加速形成。

除了做好产业培育，山东全面释放实体经济和数字经济融合的乘数效应，推动高质量发展取得新成效。在海尔青岛洗衣机互联工厂，平均38分钟就能生产出一台洗衣机；在奇瑞青岛超级工厂，每分钟就有一台100%定制的智能网联整车下线；在柔性生产能力加持下，青岛瑞华集团服装从1万件起订变为1件起订……这些智能化生产的背后，都有海尔卡奥斯工业互联网平台的身影。

数据显示，山东已拥有46个国家级工业互联网平台，海尔卡奥斯已成为全国工业互联网首个千亿元品牌。省级以上工业互联网平台累计接入工业设备超1000万台，服务全国企业300余万家。pagebreak

对外开放向“高”

山东奋力打造高水平对外开放新高地，通过构建沿黄陆海大通道、打造国际交流合作高能级平台、组织企业参加境内外展会等措施，不断扩容国际“朋友圈”。

新年伊始，不少山东企业积极走出国门，参与境外展会，展示品牌形象。1月，山东临商国际展会有限公司带领临沂本土企业，在印尼泗水举办中国临沂（印尼）国际出口商品展。

“展会报名信息发布三天后就已满额。我们能够感受到越来越多的企业把‘出海’作为发展的必经之路，尤其是通过展会开拓多元化的国际市场，更好助力山东制造业走出去。”山东临商国际展会有限公司总经理李振珏说。

为发挥境外展会对企业开拓国际市场的支持引导作用，山东省商务厅等部门推出多项政策举措，携手企业先后到中东欧、非洲、中东等地区精准对接境外资源。“今年我们将聚焦优势产业和高技术产品，支持企业参加360余场境外展会，组织举办50场国际精准采购活动。”山东省商务厅副厅长王红说。

企业积极走出去，“钢铁驼队”将更多“山东制造”运抵海外。在山东中欧班列济南集结中心，一列满载汽车零配件、电梯地板、激光设备等产品的中欧班列完成装箱，发车前往阿拉木图。

2024年，山东中欧班列全年开行2727列，同比增长6%，连续6年创新高。山东高速齐鲁号国际陆港发展有限公司副总经理付世豪说，山东中欧班列在境外已设立塞尔维亚和阿拉木图两个集结中心，在德国汉堡、塞尔维亚贝尔格莱德、波兰马拉舍维奇、乌兹别克斯坦塔什干设立4个班列海外仓。如今，愈发密集的班列线路像分布在亚欧大陆上的血管，将资源要素输送到沿线。

沿海港口紧张作业，让更多货物向东乘船“出海”。在山东港口日照港岚山港区，装载机司机们熟练地操作着设备。今年，山东港口运输保持良好势头，春节假期完成货物吞吐量同比增长5.1%，集装箱量同比增长6.9%。

山东省港口集团有限公司总经理李奉利说，沿着“东西双向互济，陆海内外联动”的发展路径，公司先后出访六大洲40多个国家和地区，在新加坡、鹿特丹、迪拜等地召开专题推介会17场，签署合作协议78项，并新缔结阿塞拜疆巴库港、埃及亚历山大港等18个友好港，全球友好港总数达到52个。pagebreak

改革攻坚向“深”

2月5日，蛇年春节后首个工作日，山东召开“新春第一会”。年内完成92项重点实施的改革任务，抓好国资国企改革、教育科技人才一体改革、营商环境改革等10项重点改革……山东正努力把打通卡点堵点、解决焦点难点变成改革突破点、创新着力点，以改革创新塑造高质量发展新优势。

多年前，淄博市民扈梅还跟家人挤在“卫生间小得落不下脚，不隔音”的老房子里。如今，她已经搬到新东升·福园小区，住进面积120平方米的“好房子”：地面垫层下方设置5毫米柔性隔声垫，阻断噪声传输通道；三玻两腔节能玻璃隔声量达40分贝，搭配高性能断桥铝，隔声、保温效果更好……

近年来，山东积极顺应人民群众对好房子的新期待，通过抓样板、立标准、建体系、强科技，推广安心舒心贴心暖心称心“五心好房子”。山东省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长娄保来说，山东以点带面打造样板，截至目前，高品质住宅项目数量占全省在建商品房的30%以上。

春节一过，位于山东泰安新泰市的山东由由新材料科技有限公司，其生产车间一片火热景象。公司总经理谭德永介绍，随着产品热销，如何拿地扩产成为企业的一大困扰。

针对企业拿地难问题，新泰市探索“先租后转，达产转让”模式，通过将闲置国有土地对外出租，实现土地资源优化配置。在这一模式下，由由新材料以每年40万元的租金拿到了160亩土地的使用权，待企业全部达产有了充足资金后，可根据协议随时完成土地转让。

围绕营商环境领域的改革，山东连续五年专门出台营商环境创新提升行动方案，改革工作从1.0版迭代升级至5.0版，累计推出581条改革举措，大力推动“高效办成一件事”落实落细。

高质量发展的答案，写在改革的实践中，刻在创新的年轮里。今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。2025年山东省政府工作报告提出，今年，要在推进重点领域改革落地上下功夫、求实效，激发全社会内生动力和创新活力。

（《瞭望》2025年第9期）

瞭望丨山东：以奋进之姿谋发展之势