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全国

@中国建材报：住建部科技与产业化发展中心成立宜居型绿色农房专项工作组

着力推进全国宜居型绿色农房建设

为贯彻党中央乡村振兴战略，落实全国住房和城乡建设工作会议部署，按照住房和城乡建设部办公厅《关于开展农村住房建设试点工作的通知》（建办村（2019）11号），住建部科技与产业化发展中心近日成立宜居型绿色农房建设专项工作组（以下简称专项工作组），旨在持续推进全国范围内宜居型绿色农房建设。

工作组由住建部科技与产业化发展中心牵头，会同中国建筑科学研究院、中国建筑设计研究院、中国建筑材料科学研究总院、国家建筑工程质量监督检验中心、唐山冀东发展集成房屋有限公司等单位共同组成。

据悉，工作组的总体目标为建设具有功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型农房，全面改善农民居住条件和居住环境，提升乡村风貌。工作组主要通过摸清全国农村住房现状，开展绿色宜居农房标准图集编制和结构优化、新能源应用等专项技术研究，建设住宅公园等试点示范工作，打通绿色宜居型农房设计、生产、使用维护等上下游全产业链，总结提炼可复制、可推广的经验。

下一步，工作组将围绕调查全国农村住房现状，开展宜居型绿色农房关键技术研究，开展宜居型绿色农房全产业链研究，指导有关单位开展装配式低层建筑工匠培训工作，编制宜居型绿色农房标准图集和相关技术标准，开展宜居型绿色农房试点示范，建设、总结、宣传、推广宜居型农房建设经验等方面进行工作。

湖北省

@湖北省住房和城乡建设厅：湖北省住建系统14个行业工作要点发布新开工装配式建筑900万㎡

关于印发2020年全省住建系统行业工作要点的通知

鄂建办〔2020〕26号

各市、州、直管市、神农架林区住建局、城管委、公积金中心，武汉市房管局、园林局、水务局，宜昌市园林局、鄂州市水利局，仙桃市住保中心、林业中心，天门市住保中心：

现将2020年全省住建系统行业工作要点印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。实际工作中如有意见建议，可反馈相关业务处室。

附件下载：

1.2020年全省住房城乡建设法治工作要点

2.2020年全省住房保障工作要点

3.2020年全省房地产市场监管工作要点

4.2020年全省城市建设工作要点

5.2020年全省城市管理工作要点

6.2020年全省村镇建设工作要点

7.2020年全省标准与科技工作要点

8.2020年全省建筑市场监管工作要点

9.2020年工程质量安全监管工作要点

10.2020年全省住房公积金监管工作要点

11.2020年综合计划工作要点

12.2020年人事教育工作要点

13.2020年全省建筑业发展工作要点

14.2020年房屋市政工程质量和安全监管工作要点

湖北省住房和城乡建设厅办公室

2020年4月1日

附件8

2020年全省建筑市场监管工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全省建筑市场监管工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯重点难点问题，强化行业管理，提供优质服务，不断完善建筑市场管理体系，提升建筑业管理能力。全省建筑业总产值力争继续保持全国前列、中部第一，全省新开工装配式建筑面积900万平方米。

一、加强建筑市场管理

（一）集中开展建筑市场违法违规专项整治。

严厉打击建筑市场违法违规行为。运用“双随机、一公开”方式，按照建筑业企业监督检查办法，开展在建房建市政工程项目捡查，重点查处不履行基本建设程序、违法分包、转包、挂靠等违法违规行为。开展注册结构师、注册建造师等专业技术人员“挂证”清理专项工作。加大企业合法清出力度，大力开展工程监理市场秩序整顿，完善工程监理管理体系，提高工程监理行业对工程质量保障水平。

（二）深化完善一体化平台功能。

推进一体化平台全面升级改造和信息化管理应用，加强诚信体系建设，推动“大数据+监管”模式，实现建筑施工、工程咨询、勘察设计、工程监理应用全覆盖。完善行业统计模块，强化数据报送与分析，加强行业统计，提高统计数据的完整性和真实性，对接住建部数据库。

（三）加强产业工人培育与管理。

全面推行建筑工人实名制管理信息化，各市州实现数据全对接，完成省级实名制数据与住建部平台对接。制定实施产业工人发展五年规划，推动建筑业劳务企业转型升级。

（四）积极稳妥做好清欠维稳工作。

扎实开展建设领域拖欠工程款问题隐患排查、督查。对在建设工程领域拖欠工程款问题，深入调查处理，并及时曝光，切实维护建设工程参与各方的合法权益，坚决保障农民工权益。

（五）纵深推进扫黑除恶专项斗争。

深入贯彻落实省委省政府和住建部的部署，纵深掘进住建系统扫黑除恶专项斗争工作。按照依法严惩、标本兼治的要求，在线索摸排、行业治乱、长效常治三个方面持续发力，重拳整治工程建设领域强揽工程、欺行霸市、强买强卖等行业领域乱象，为持续优化我省建筑工程市场营商环境、促进建筑业高质量发展保驾护航。

二、推进建筑业高质量发展

（一）推进工程总承包。

完善与工程总承包相适应的招投标、施工许可、建设监理、合同管理、工程风险管理等配套制度。支持施工单位申请取得工程设计资质，设计单位申请取得施工资质。对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，促进工程建设组织实施方式改革。以政府投资工程为突破点，推进实施一批示范工程项目。

（二）推进装配式建筑。

推进装配式建筑发展，推进钢结构装配式现代住宅建设试点，制定完善相关标准，推动建造方式转型。推广先进典型经验，加强监管人员、技术人员、施工人员“三支队伍”培训。

（三）支持企业走出去。

大力支持企业统筹国内国际建筑市场，深度融入“一带一路”倡议和长江经济带、粤港澳大湾区建设等战略。搭建企业“走出去”合作平台，发挥“建筑业产业战略联盟”平台作用，建立湖北建筑业企业“走出去”战略合作机制，发挥龙头企业带动作用。省厅每季度开展一次专题活动，加快推进湖北建筑业“走出去”发展。

（四）推进全过程工程咨询。

全面深化工程建设领域咨询服务供给侧结构性改革，通过示范项目的引领作用，培育一批全过程工程咨询骨干企业。出台推进工程建设全过程咨询行业发展实施办法，促进全过程工程咨询的供给质量和能力提升。

（五）支持“武汉设计之都”建设。

全力支持武汉市建设“设计之都”开展的各项活动，支持武汉城市圈、宜荆荆、襄十随城市群参与2020年“武汉设计之都”建设。将武汉市“设计之都”建设成果辐射带动城市群勘察设计行业发展，推动城市群勘察设计一体化。

三、提高服务企业质量

（一）减轻新冠肺炎疫情对企业生产经营影响。

积极协调有关部门出台政策，减轻对企业受疫情灾害的影响。实施工程担保制度，大力推进建筑业企业以银行保函、工程担保公司保函或者工程保证保险替代工程履约保证金、投标保证金、农民工工资保证金和工程质量保证金工作。严格按照合同约定支付工程款，不得形成新的拖欠。

（二）用现代科学技术改造传统建筑业。

支持企业技术创新。持续做好《建筑业10项新技术（2017版）》的应用推广工作，引导企业主动应用新技术、积极创新技术，不断提升工程建造品质。研究制定《湖北省工程建设领域BIM发展十四五规划》，强化工程咨询、勘察设计、施工管理、运营维护全过程BIM应用，完善BIM应用制度体系建设。

四、强化行业发展研究

深入开展湖北建筑业“十三五”规划完成情况评估及“十四五”规划战略研究。科学编制“十四五”发展规划，保持湖北省建筑业发展在全国的优势地位。

附件13

2020年全省建筑业发展工作要点

2020年，全省建筑业发展工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。认真落实中央、省委省政府关于统筹疫情防疫、复工复产和为企业纾困解难工作要求，出台应对政策、克服疫情影响，大力扶持本地企业，支持参与“一带一路”，推进装配式建筑发展应用，努力打造“建造强省”，以扎实有力服务举措和行动，不断促进省建筑业平稳健康持续快速发展。

一、推进建筑业高质量发展

1.推动建筑业持续健康发展。积极协调有关部门出台有力有效的扶持政策，减轻新冠肺炎疫情对我省建筑业带来的不利影响。大力支持重点培育企业发展，特别是协调解决本地民营建筑业企业在资质升级、评优创先、项目合作、转型发展、人才引进等方面的困难需求。进一步提升服务水平，加强调研和跟踪问效，落地减负措施，着力降低企业运营成本。寻求政府及相关部门支持，扶持本地建筑业企业发展，鼓励并促进央企与地方企业合作共赢，提升本地企业项目承揽率。

2.扎实推进重点企业扶持培育。制定具体措施，加大对全省164家重点企业的扶持培育力度，切实做大做强一批优势建筑业企业。深入开展厅级领导联系服务企业工作，切实帮助企业解决困难和问题。

3.指导建筑产业工人培育基地建设。指导协调麻城建筑产业工人培育基地的建设和运营，总结建筑产业工人培训基地建设经验，争取在全省推广复制，为建筑行业发展夯实技术技能基础和持续提供人才保障。

4.大力支持企业参与“一带一路”。坚持以省建筑产业战略联盟为载体，每季度确定一个主题，开展一次活动。加强与省直有关部门、有关金融机构等沟通协调，帮助解决企业遇到的困难和问题。统筹协调全省建筑业企业“走出去”步伐，推动6家央企“强强合作”平台开展务实合作，积极搭建省内企业“优势互补”合作平台，探索搭建建筑业与其他行业“协同发力”平台。加大宣传力度，扩大影响力和知名度。通过政企联手，促进我省建筑业高质量共建“一带一路”。

5.推进装配式建筑发展应用。组织装配式建筑示范城市、基地、项目评审认定、申报推荐。组织装配式建筑业务培训。开展装配式建筑应用技术观摩、交流和推广。组织开展装配式建筑技能大赛。

6.推进企业技术进步工作。做好2020年度湖北省省级工程建设工法的评审工作。及时总结提炼工法成果，择优遴选优秀省级工法推荐申报国家级工法。适时组织开展建筑业新技术应用成果技术评价的申报和评价工作。

二、加大对企业服务力度

按照中央和省委省政府最新部署要求，建立项目复工监测机制，加快提高建筑业企业复工复产效率，建立厅级领导包保联系机制，下沉企业了解企业发展困难问题，建立问题分办督办机制，有针对性地精准施策，切实服务企业打通“堵点”、补上“断点”，进一步提振产业发展自信力、提升行业辐射带动力、提高企业核心竞争力，促进行业应对疫情平稳健康发展。

三、深入掘进扫黑除恶专项斗争

认真贯彻中央、省委省政府和住建部关于开展扫黑除恶专项斗争三年行动的指示精神，深入掘进省住建领域扫黑除恶专项斗争。严格落实行业监管主体责任，紧盯房地产、建筑工程、城市管理、公积金行业领域，按照依法严惩、标本兼治的要求，在线索摸排、行业治乱、长效常治三个方面持续发力，以更大力度深挖行业内涉黑涉恶线索，以更扎实行动治理行业乱象，以更有力措施促进长效常治，同时，积极配合政法机关“一十百千万”、“打伞破网”和“打财断血”行动，力争在住建领域夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。

河北省

@河北住建：河北五项措施支持建筑企业转型升级

近日，河北省住房和城乡建设厅印发《关于支持建筑企业向工程总承包企业转型的通知》，提出推进工程总承包模式、支持施工企业申请工程设计资质、支持工程设计企业申请施工资质等五项措施，支持建筑企业加快向工程总承包企业转型发展。

大力推进工程总承包模式，政府投资工程要加强建设管理，带头推行工程总承包模式。各级住房城乡建设部门积极引导项目建设单位在选择建设项目组织实施方式时，优先采用工程总承包模式。装配式建筑原则上采用工程总承包模式。鼓励非政府投资工程实行工程总承包。

推动建筑企业加快提质升级，建立与工程总承包相适应的组织机构和管理制度，形成项目设计、采购、施工、试运行管理以及质量、安全、工期、造价、节约能源和生态环境保护管理等工程总承包综合管理能力，采取自行完成或组成联合体形式承揽工程总承包项目，积累相关工程业绩。对建筑企业工程总承包业绩开辟“绿色通道”，优先录入。

支持具有施工总承包一级及以上的施工企业申请相应类别工程设计甲级资质。工程设计甲级资质标准要求的企业业绩，可以由涵盖工程设计业务的工程总承包业绩替代。其中，具有建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质的企业，直接申请相应的建筑行业甲级资质、市政行业甲级资质、市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级资质时，企业自行完成或者以联合体形式完成的工程总承包业绩，可以作为企业业绩申报。

施工企业申请取得工程设计资质，按照工程设计资质的原申报渠道申请，按照工程设计甲级资质标准的相同条件进行考核。申请建筑行业甲级资质、市政行业甲级资质、市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级资质的企业，未进入全国建筑市场监管公共服务平台的企业业绩和个人业绩，在资质审查时不作为有效业绩认定。

已取得工程设计综合资质、行业甲级资质的企业，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质。企业自行完成或者以联合体形式完成的相应规模工程总承包业绩，可以作为其工程业绩申报。其中，具有工程设计综合资质、建筑行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质、市政行业甲级资质、市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级资质的企业，可以直接申请相应的建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质，企业自行完成或者以联合体形式完成的工程总承包业绩，可以作为其工程业绩申报。除以上两种情形外，工程设计企业应按照《建筑业企业资质实施意见》中首次申请的要求申请建筑业企业资质。

@经济日报：装配式建筑：唐山绿色城建新名片

没有恼人的垃圾和扬尘，没有机械轰鸣的噪音，甚至看不到大量建筑工人。3月29日，记者走进河北唐山市首个全装配式住宅项目——唐山梧桐大道五期建设现场，只看到工地四周有序安放着预制好的墙体、楼梯等构件，高高的塔吊正缓慢将一墙体构件吊起，稳稳地运到楼板上，供七八名工人协力安装。

“装配式建筑重点在于‘预制’和‘拼装’，减少了现场湿作业噪声和垃圾、废水的排放，实现绿色施工，就是这么环保！”唐山梧桐大道五期项目总工程师苑宗双说，她已经切身感受到，唐山装配式住宅建设正在迎来“黄金期”。

诚如苑宗双所言。3月18日，河北省住建厅印发《关于推动钢结构装配式住宅建设的通知》，提出唐山市、沧州市将开展为期3年的钢结构装配式住宅建设试点，以此为契机，唐山又提高了装配式住宅配建比例，实施钢结构建筑试点，打造城市绿色发展的新名片。

山东省

@山东省住房和城乡建设厅：2020年山东省住房和城乡建设事业发展年度计划发布

2020年山东省住房和城乡建设事业发展年度计划

一、2019年住房城乡建设事业发展基本情况

2019年，全省住房城乡建设系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记对山东工作的重要指示批示和对住建工作重要批示精神，认真贯彻中央决策部署，落实省委、省政府工作要求，担当作为、狠抓落实，住建经济运行稳中有进、民生改善任务全面完成、重点领域改革成效明显，为全省稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定作出了积极贡献。

（一）聚焦“六稳”目标抓落实，住建经济运行稳中有进。

一是经济贡献凸显。住建行业完成投资预计突破 1.1 万亿元，同比增长 9%。房地产业和建筑业缴纳税收 2195 亿元，占全省税收收入的 23.8%。二是城镇化发展质量持续提升。深入实施城乡融合发展战略，代省委、省政府起草了实施意见，济青局部片区入选首批国家试验区。农业转移人口市民化有序推进，1100 万流动人口 800 万人发放居住证。三是行业风险得到有效防控。坚持房住不炒定位，房地产市场平稳，实现稳地价、稳房价、稳预期目标。工程质量稳步提升，安全生产平稳运行，基础设施和房屋建筑防灾能力持续提升。

（二）聚焦短板问题抓落实，民生改善任务全面完成。一是群众住房条件持续改善。全省棚户区改造开工 22.4 万套、基本建成 18.7 万套，年度计划完成率达到 104.7%、172.9%。我省入选全国老旧小区改造试点省，全年开工改造老旧小区 935 个、21.6 万户，全部完成年度计划。二是城市品质持续提升。提请省政府出台城市品质提升三年行动方案，扎实开展 8 个专项行动。全省新增综合管廊 98 公里、海绵城市面积 207 平方公里、城市（县城）清洁取暖面积 9774 万平方米、装配式建筑面积 2059万平方米、改造合流制管网 758 公里，全部超额完成年度计划。三是村镇面貌持续向好。农村地区新增清洁取暖 162 万户，改造农村危房 4.4 万户，完成涉农街道村庄改厕 55 万户，启动第二批 100 个美丽村居试点建设。

（三）聚焦制度创新抓落实，重点领域改革成效明显。一是建筑业改革走向深入。提请省政府召开建筑业改革发展大会，出台高含金量十六条意见，预计全年完成总产值 1.4 万亿元，同比增长 10%左右。二是工程建设项目审批制度改革提速。推进流程再造，建立省级监管平台，16 市审批系统全部上线运行，全流程审批时间控制在 100 个工作日以内。三是“放管服”改革持续深化。17 项建筑业企业资质实行告知承诺制审批，建筑业企业资质与安许证实现同时申报，安许证正常延期快速办理程序上线运行。省厅首个政务服务事项实现“秒批”，外企入鲁核验工作下放至 50 个县。四是水气暖报装改革步伐加快。水气暖报装时间分别压减到 7、10、25 个工作日。

二、发展面临的挑战和机遇

当前，我省经济发展仍处在深度调整期、瓶颈突破期、动能转换胶着期，住房城乡建设事业发展面临风险挑战和优势机遇。

（一）挑战。一是住房城乡建设融资难度加大。国内经济下行压力大，外需相对收缩，内需动力不足。我省新旧动能转换“空笼期”问题凸显，财政收支矛盾突出。各级政府严防金融风险、严控政府债务，用于城乡基础设施建设和棚改旧改的财政性资金趋紧。市场预期不稳和企业盈利水平下降导致民间投资能力和意愿减弱。棚改专项债券难以取代政策性贷款主渠道作用，市政设施建设、老旧小区改造项目普遍缺乏稳定收益和现金流，融资难度较大。二是传统发展模式累积的问题逐步显现。长期以来城镇化发展重速度轻质量、重外延轻内涵、重建设轻管理，城乡融合发展水平不高，城市规模扩张与经济发展水平、基础设施和公共服务设施配套、资源环境承载能力不相匹配，城市村镇基础设施补短板任务较重，宜居性不足，管理规范化、精细化、智慧化程度不高，交通拥堵、停车难等“城市病”尚未得到有效解决。三是行业转型升级迫在眉睫。房地产业、建筑业的定位和外部环境发生了深刻变化，城市建设用地供应和空间拓展受到刚性约束，行业市场容量收缩。企业业务普遍比较单一，市场开拓能力不强，融资渠道收窄，刚性成本上涨，利润空间压缩，亟待转型升级。四是风险隐患仍需警惕。房地产市场平稳运行的基础尚不牢固，城市之间分化明显，市场调控机制还不够完善，稳地价稳房价稳预期任务仍然十分艰巨。住房供应结构性矛盾尚未有效缓解，新市民等群体住房困难问题仍然比较突出。质量安全主体责任不落实、教育培训不到位，现场管控粗放等问题依然突出，基层监管力量不足，信息化程度不高。

（二）机遇。一是重大战略和机遇交汇叠加。习近平总书记对住建工作作出重要批示，中央经济工作会议对住房保障、老旧小区改造和基础设施建设工作作出重要部署，住建工作被摆在更加重要的位置。山东自贸试验区、上合示范区等国家战略平台加速集聚，省委提出打造具有全球影响力的山东半岛城市群，八大战略深入实施，一系列政策“组合拳”集中发力，全省经济承压前行，结构优化，动力增强，质量提升，为住建事业持续健康发展创造了良好环境。二是内需市场潜力巨大。我省有 1 亿人的强大国内市场，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率相差 10 个百分点左右，还有近千万农业转移人口将在城镇落户。城镇化进入深化提升期，以人为核心的新型城镇化对民生改善、城乡建设、社会治理提出新的更高要求，基础设施、公共服务、棚改旧改等领域补短板蕴含巨大投资和消费潜能。三是改革红利加速释放。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，央行下调金融机构存款准备金率，进一步支持实体经济发展，降低社会融资成本。国家提前下达 2020 年专项债券部分新增额度，我省重点投向水电气热等市政基础设施项目及城镇污水垃圾处理等生态环保项目，将有效缓解资金压力。省委大力推进制度创新、流程再造，住房领域重点改革取得阶段性成效，有力催生内在发展活力动力。四是发展基础不断夯实。新中国成立 70 年特别是改革开放以来，住建事业发展积累了雄厚的物质基础、良好的体制优势和过硬的人才队伍，为住房城乡建设事业高质量发展提供了坚强保障。

三、2020 年住房城乡建设工作总体思路和主要计划指标

（一）总体思路。2020 年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜年、“十三五”收官年，也是住建事业高质量发展的关键年，做好全年工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、省委经济工作会议、全国住建工作会议精神，聚焦新时代现代化强省建设目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，抓重点、补短板、强弱项，着力促进城乡深度融合发展，健全完善住房两个体系，推进城市品质提升三年行动，提升城乡绿色发展水平，加快建筑业转型升级，全力打响“美丽宜居、百姓安居”新山东品牌，奋力开创新时代住房城乡建设高质量发展新局面。

（二）基本原则。一是坚持围绕中心、服务大局。坚决贯彻落实中央决策部署和省委、省政府工作要求，着眼全省经济社会发展全局，紧扣全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务，科学谋划安排住房城乡建设工作。二是坚持以人为本、改善民生。践行以人民为中心的发展思想，聚焦民生问题找准切入点，集中力量办好住房城乡建设领域民生实事。三是坚持稳字当头、质效优先。紧盯“六稳”落地见效，深化改革，加快补齐短板，提质增效，用新发展理念引领高质量发展。四是坚持实事求是、守牢底线。尊重客观规律和群众真实意愿，尽力而为、量力而行，务实安排建设任务，防范化解重大风险。

（三）2020 年主要计划指标

1.城镇住房保障：稳定房地产市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租售并举的住房制度，缓解群众住房困难。扎实推进老旧小区改造，开展“4+N”模式试点，稳步推进棚户区改造，改善群众住房条件。开工改造老旧小区 40 万户以上；开工改造棚户区 15.52 万套、基本建成 11.97 万套，发放租赁补贴 3.35万户，开工公租房 4302 套。

2.城市品质提升：把城市作为“有机生命体”，从解决“城市病”突出问题入手，努力打造功能完善、品质一流、大气包容的现代化精品城市。开展城市品质提升试点，完成试点片区年度建设任务。新增城市清洁取暖面积 6441 万平方米，新增农村地区清洁取暖用户 146.89 万户，确保群众温暖过冬。

3.村镇建设：坚决完成脱贫攻坚任务，保障贫困户基本住房安全，及时将新排查发现的 4 类重点对象危房纳入改造范围，开工 4 万套农村危房抗震改造，改造质量符合国家建设标准、质量安全、抗震要求。改造 15.5 万户农村无害化卫生厕所，85%的县（市、区）实施规范升级，人口规模较大的村庄配套建设公共厕所。加快建设美丽宜居村镇，推进 156 个省级美丽村居建设试点，启动第三批试点工作。

4.绿色发展：大力推进建造方式革新，降低建筑能耗，促进绿色发展。设区城市和县（市）装配式建筑占新建建筑比例分别达到 25%、15%以上，新增绿色建筑面积 8000 万平方米。

四、2020 年工作重点

（一）坚定不移把握稳中求进总基调，推动住建经济保持稳定增长。紧盯“六稳”落地见效，坚持市场、产业、投资统筹谋划、一体推进，保持住建经济良好发展势头，以稳求进、以进固稳，为全省经济持续平稳健康发展贡献住建力量。

1.稳字当头抓好房地产调控。坚持“房住不炒”定位，健全“责任落实、调控联动、监测预警、舆论引导、市场监管”五大机制，稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产市场平稳运行。因城施策，落实城市主体责任，科学编制和稳妥实施“一城一策”方案。编制“十四五”住房发展规划，建立住房供给与土地供应、金融投放联动机制，促进供需长期平衡、房价稳定。积极培育住房租赁骨干企业，力争年底实现 100 家左右开展长租业务。

2.深化改革引领建筑业做大做强。深入落实建筑业改革发展十六条意见，出台工程总承包和全过程咨询相关配套政策，推进招投标制度改革和工程监理行业改革。择优确定一批企业进行重点扶持，力争在做大做强龙头企业上实现突破。支持符合条件的企业跨资质等级、类别承接业务，鼓励采用“联合体”方式招标，参与轨道交通、超高层建筑等高附加值工程建设。发挥海外工程建设联盟作用，积极参与“一带一路”建设。压实各方主体责任，深化突出问题专项整治，提高群众对工程质量满意度，防范遏制各类施工安全事故。

3.狠抓项目扩大有效投资。牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”，大抓项目，抓大项目，继续筛选一批发展前景好、投资规模大、前期准备充分的项目充实重大工程项目库。坚持投量、投向、投速、投效四位一体，完善“要素跟着项目走”机制，协调解决项目推进中的难点堵点，以重大项目撬动有效投资，推动住建经济稳定增长。

（二）坚定不移贯彻新发展理念，推动新旧动能转换初见成效。紧紧围绕优化布局、拓展空间、强化载体、做优环境，加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，着力解决住建领域发展不平衡不充分问题，推动住建事业质量变革、效率变革、动力变革。

4.推动城乡融合发展。深入落实省委、省政府加快推进城乡融合发展的实施意见，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推进新型城镇化建设和乡村振兴战略实施。制定城乡融合发展试验区实施方案，指导济青局部片区 3 市 10 区开展国家城乡融合发展试验区建设，开展省级试验区创建。

5.推动区域协调发展。抓住黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略机遇，加强跨省协作，建立区域合作机制、区域互助机制、区际利益补偿机制。制定推进都市圈协调发展的实施意见，做大做强济南、青岛都市圈，打造具有全球影响力的山东半岛城市群。出台促进中小城市发展的意见，以中心城市和城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展格局。

6.推动节能绿色发展。全面落实《山东省绿色建筑促进办法》，城镇新建建筑全面推行绿色建筑标准。大力推动装配式建筑发展，抓好钢结构装配式住宅试点省份创建。积极发展超低能耗、近零能耗建筑。推进绿色智慧住区建设，推广绿色建材、绿色智慧建造，提高绿色建筑发展水平。

7.持续优化营商环境。优化规范工程建设项目审批各项制度，实现审批流程、环节、材料、时限“四统一”，提供一链式审批服务。年底前将省级行政许可扩展下放到全部设区市实施。持续推进“证照分离”改革，下半年在全省推开。在安全生产许可证正常延期“秒办”基础上，扩大“秒办”事项和范围，提升审批效率。

（三）坚定不移保障和改善民生，推动群众住房困难加快解决。紧紧围绕住房这一关系群众切身利益的重大民生问题，坚持系统化设计、制度化安排、规范化建设和长效化推进，提高保障能力，提升宜居安居水平，让群众幸福感、获得感成色更足。

8.大力推进老旧小区改造。做好全国老旧小区改造试点工作，制定《全省老旧小区改造提升技术导则》，在统筹协调、项目生成、成片改造、群众共建等九个方面加大创新力度，形成可复制可推广经验。创新“4+N”改造方式和融资模式，策划生成一批融资试点项目，吸引社会力量参与，争取金融机构支持。

9.稳步实施棚户区改造。严格把握棚改范围和标准，重点攻坚改造老城区内脏乱差的棚户区，加强配套基础设施建设，加快工程进度和回迁安置。综合运用财政投资、专项债券、市场化运作等手段，拓宽棚改筹资渠道。

10.开展完善住房保障体系试点。以解决新市民住房问题为出发点，指导济南、青岛探索建立由公共租赁住房、政策性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系，促进保障对象从以户籍家庭为主转向覆盖城镇常住人口，住房保障方式从以政府单一供给为主转向政府、企业和其他机构多主体供给、多渠道保障。

11.精准实施农村危房改造。强化“动态保障”，及时将新增 4 类重点对象危房纳入改造范围，助力打赢脱贫攻坚战。综合运用“修缮加固、原址重建、亲属赡养、租赁安置、集中赡养”等多种方式，解决贫困群众住房安全。

12.持续提升物业和公积金管理服务水平。开展文明行业创建“品牌提升年”活动，完善以信用为基础的市场监管机制，规范物业企业市场行为。扩大公积金制度受益范围，重点引导非公企业和新市民缴存扩面，力争全年新增缴存 1200 亿元。

（四）坚定不移推动高质量发展，推动城乡人居环境提升品质。始终把实现人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，推动城乡建设由增量建设为主转向存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”，加快建设“美丽城市”和“美丽乡村”。

13.全方位提升城市品质。把城市作为“有机生命体”，推进城市更新，深入实施城市品质提升三年行动，加快建设试点片区。扎实推进海绵城市建设，巩固黑臭水体整治成果，加快城市绿道建设，营建蓝绿空间。开展城市体检，建立和完善城市建设管理和人居环境质量评价体系，建设“美丽城市”。加快补齐城市道路、停车场、城市排水防涝等短板，稳步推进综合管廊建设。

14.高标准精细管理城市。研究出台城市精细化管理、执法规范化、智慧化城市管理等系列标准法规。推动数字化城管系统向智慧化升级，探索建设城市信息模型。聚焦中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，年底前基本解决全省生活垃圾处理设施超负荷运行问题。深入推进城乡生活垃圾分类，逐步建立分类投放管理、分类收集、分类运输、分类处理的分类体系。

15.高水平建设“美丽乡村”。加强传统村落保护利用，抓好美丽村居省级试点建设，持续推进小城镇“1310”示范提升工程。有序推进气代煤、电代煤，加大农村地区清洁取暖比重。抓好城市燃气企业储气调峰设施规划建设，提升天然气储气能力，保障天然气供应。加快推进农村改厕规范升级和后续管护长效机制建设，开展实地暗访、群众满意度电话调查，确保好事办好。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级住房城乡建设局、城管局和有关市水务（水利）局、园林和林业（绿化）局、交通运输局等部门是实施计划的责任主体，要充分发挥年度计划引领作用，健全工作机制，认真履行职责，统筹推进计划实施。要积极向当地党委、政府汇报情况、提出建议，加强横向沟通，形成工作合力。要结合实际分解任务，列出任务清单，细化政策措施，压实工作责任，层层抓好落实。

（二）强化资金支持。统筹用好中央和省级财政资金以及中央预算内投资，发挥资金乘数效应。对老旧小区改造试点、城市品质提升试点安排省级专项资金，采取整体竞争立项方式，择优选择部分设区市给予集中支持。筛选符合条件的棚户区改造、老旧小区改造、城市品质提升等项目，积极争取专项债券和政策性贷款支持。建立健全政府、企业、社会相结合的投入机制，综合运用投资补助、项目奖补、政府与社会资本合作、资本金注入、贷款贴息、发债增信、运营补贴等手段，引导带动各类社会资金投入，共同支持住建事业高质量发展。

（三）加快计划实施。坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化计划硬约束，加快推进重点项目实施。通过“四不两直”、暗查暗访、第三方调查评估检测等方式，对计划实施进度、资金落实、工程质量安全、群众满意度等进行监督检查。注重实绩实效，加强绩效监控，健全绩效评价制度，严格落实奖惩措施，确保约束性目标、任务全面完成。

浙江省

@腾讯新闻：总投资5亿元！年产20万立方米装配式建筑PC项目全面复工

连日来，绍兴越城区首个装配式建筑PC项目——年产20万立方米装配式建筑PC项目全面复工，现已完成主厂房进度的70%，力争在今年5月底前完工并试投产。

位于马山街道海南北路的年产20万立方米装配式建筑PC项目现场，7台汽车吊和1台混凝土汽车输送泵正在紧张作业，施工人员各司其职，现场一片繁忙。项目负责人表示，现在人员到岗率达到90%，通过加强施工力量、延长施工时间，全力抢抓受疫情影响而丢失的进度。

装配式建筑PC构件是通过在工厂预制好混凝土结构，运输至现场进行吊装拼接，最终完成一栋建筑物的建造，就像搭积木一样建房。与依靠大量人工的传统现浇混凝土构件相比，装配式建筑可至少缩短30%工期，节省70%材料，减少80%建筑垃圾。作为越城区首家PC构件基地，该项目总用地面积99亩，总投资5亿元，将建设PC楼板、PC墙板、PC构件等生产线3条，可年产20万立方米装配式混凝土PC构件。目前，已拿到3680多万的装配式预制构件订单，售往国内外多家建筑企业。

发展装配式建筑行业，是越城区引导建筑产业转型升级的重要举措，未来将极大地提升建筑施工效率，减少周边环境污染，实现越城区绿色可持续化发展。

据悉，自2月17日复工以来，该项目倒排工期，抢抓进度，预计今年6月可实现生产线全面投产。投产后，预计年销售额达2.5亿，年纳税近3000万元。

企业新闻

@科逸COZY：科逸与柳州市柳北区政府达成战略合作，共绘装配式建设新蓝图

4月1日，苏州科逸住宅设备股份有限公司与柳州市柳北区人民政府在科逸芜湖产业园签署了战略合作框架协议，未来，双方将发挥各自优势，就柳州市柳北区在装配式建筑、装配式装修的发展上构建互惠互利，共同进步的“双赢”伙伴关系！

柳州市柳北区人民政府区长张联松先生、柳州市投促局局长杨志刚先生、柳州市住建局副局长韦融军先生、广西建工轨道装配式建筑产业有限公司董事长秦元先生、苏州科逸住宅设备股份有限公司董事长陈忠义先生、集团生产运营副总裁胡亮先生、集团销售运营副总裁刘素华女士、科逸苏北装配产业园总经理李海洋先生等一行领导出席了签约仪式。柳州市柳北区人民政府区长张联松先生、苏州科逸住宅设备股份有限公司董事长陈忠义先生作为双方代表签署了协议，正式宣告科逸与柳州市柳北区政府开启战略合作！

据悉，柳州市已将装配式建筑产业列入重点发展的战略性新兴产业，并编制《柳州市装配式建筑产业化发展规划》。未来，柳州市将集中人力、物力、财力，加快推进装配式建筑建设，打造装配式建筑现代化产业园，以点带面，推动柳州市装配式建筑产业发展！科逸凭借多年在装配式建筑及装修领域的丰富经验和优势产品，成为柳州市柳北区的战略合作伙伴，未来将为柳州在装配式建筑、装配式装修提供强大支持。

柳州是广西的重要中心城市，中国西南地区交通枢纽及重要工业城市，自古以来就是周边省区的重要商品集散地。目前已形成钢材、建材等大型专业性市场。柳北区位于柳州北部，是柳州面积最大、人口最多的城区。

装配式建筑现代化产业园，位于柳北区白露大道北面，规划建设成为国家级建筑产业化研发及生产示范基地，占地970亩，共分为装配式钢结构、装配式PC结构、装配式装修、装配式墙体四部分，旨在成为节能环保、绿色生态的现代化产业园。

科逸一直致力于生产能够帮助用户创造价值的产品，减少住宅在建造和使用过程中的能耗和排放，努力将施工效率加快70%！建筑装修垃圾减少90%！材料节约30%！优化人们的居住生活品质，打造更优的社会、经济和环境效益。科逸科学环保的理念，与柳州市未来的装配式发展方向不谋而合。

十余年来，科逸一贯坚持自主创新、研发，不断做大做强整体浴室、集成厨房等装配式内装优势产品，将设计、部品、施工、技术相结合，建立住宅部品研究院，践行“500公里一工厂，2小时配送”的产业战略布局规划，投产江苏苏州相城产业园、苏州园区产业园、安徽芜湖产业园、湖北广水产业园，投建河北衡水、重庆荣昌、广东龙川生产基地，完善中国装配式内装部品全产业链布局，不断推动中国装配式建筑及装修的发展。

未来，科逸将继续发挥自身在装配式建筑及装修领域的设计、生产、施工等优势，为柳州城市转型发展贡献力量，助推柳州形成可持续发展的城市新格局！

@财华社：恒大以22.06亿元投得广州地皮，须采用装配式建造方式

恒大地产以挂牌方式投得广州花都区一幅地皮，成交价22.06亿元人民币，每平方米地价约1.24万元，较底价高近35%。

地皮面积近13.13万平方米，可建面积6.35万平方米，起拍价16.36亿元，最高限价近23.73亿元，恒大地产旗下公司最终经过54轮竞价投得地皮。

出让文件显示，投得地皮的发展商须采用装配式建筑的建造方式，而装配式建筑面积比例不低于30%。

『直播预告』4月7日

14:00-15:30直播开讲【木结构设计要点及实例】

欢迎大家扫描图中二维码添加助教，加入知识分享群，获取课件。

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【装配圈】住建部科技与产业化发展中心成立宜居型绿色农房专项工作组；湖北省住建系统14个行业工作要点发布新开工装配式建筑900万㎡