21世纪经济报道记者贺佳雯北京、哈尔滨报道

“6个月就能上托育！”如果在你家门口的幼儿园挂出了这样的横幅，能否减轻你的育儿焦虑？

这是哈尔滨锅炉幼儿园的宣传标语。该园园长王梅告诉记者，今年9月园里即将迎来3位6个月的宝宝，组成第一个乳儿托育班。

年轻人不想生除了观念变化，最大的现实焦虑恐怕还是算了经济账，觉得有压力。支持这届年轻人生娃，国家频频出实招。这次聚焦于普惠托育发力。

（哈尔滨锅炉幼儿园门口。图／贺佳雯）

启动2025-2027年全国托育服务质量提升行动

支持生育政策和普惠托育政策的顶层设计逻辑在于，人口既是经济发展的基石，也是其最深刻的约束之一。一方面，人口规模、结构及素质直接决定劳动力供给、消费市场规模和社会创新活力；另一方面，经济发展水平又反向影响生育率、人口流动和老龄化进程。

5月15日，是国际家庭日。国家卫生健康委人口家庭司、中国计生协家庭服务部在哈尔滨市联合主办2025年国际家庭日主题宣传活动暨全国托育服务宣传月启动仪式，主题为“普惠托育科学育儿”。

会上，国家卫生健康委启动了2025—2027年全国托育服务质量提升行动。国家卫生健康委党组成员、副主任郭燕红在视频致辞中强调，要提高托育服务质量。郭燕红指出，这次行动旨在围绕机构管理、规范服务、医育结合等方面，着力提升托育服务安全性和规范性，努力满足婴幼儿家庭“放心托”需求。

国家卫生健康委人口家庭司司长王海东表示，国家卫生健康委会同相关部门，围绕机构设置管理、登记备案、建筑设计、保育照护、预防伤害、消防安全、营养喂养、人员培训等方面，制定出台系列规范性文件，指导各地加强托育机构监管，推动托育服务专业化、规范化发展。

下一步，家长们将享受到哪些托育服务？怎么托育才方便可及，安全放心？

王海东说，下一步，国家卫生健康委将加强对托育服务的政策支持和投入保障，协调出台更多支持普惠托育服务发展的政策措施，通过提供场地、减免租金、税费优惠、发放补贴、完善设施等，降低托育机构运营成本和服务价格，让群众托得起、得实惠。

王海东还强调，发展托育服务，安全优质是最核心、最根本的要求。高度重视托育服务质量和安全，加强托育机构专业化、规范化建设，提高托育从业人员技能水平，建立完善托育服务跨部门综合监管机制，确保婴幼儿的安全和健康。

黑龙江样本：用人单位办托

黑龙江省是全国较早进入低生育水平的省份之一，也更加积极应对人口变化、完善生育支持政策。

“我省连续四年将生育支持和托育服务的主要工作纳入全省经济社会发展目标考核指标。”黑龙江省卫生健康委人口家庭处处长王刚向记者介绍。

在黑龙江省，几乎能看到全国各种托育服务模式的缩影。公办托育机构、幼儿园“托幼一体”服务、用人单位办托、社区嵌入式托育、培育市场主体和探索家庭托育点等，满足不同家庭托育需求。

哈尔滨的工业基础良好，国企工厂多，相应地，用人单位办托也成为其托育服务的特色之一。前述提到的哈尔滨锅炉幼儿园，既是幼儿园“托幼一体”服务，又是用人单位办托的典型。该园负责建设运营哈电企业管理公司托育中心，托育中心隶属于国有中央企业哈电集团公司的二级单位哈电企业管理服务公司。目前托育中心共收托62名婴幼儿，除13名为本企业职工子女外，其余49名托育婴幼儿均来自社会各界。

记者在当地调研采访中了解到，多位家长表示，双职工家庭带娃压力大，尤其二孩家庭，祖辈带起来已经感觉吃力，早点送托育班，成了最优选。

哈尔滨锅炉幼儿园园长王梅说，孩子上托育，不仅仅在于“有人看”，园里也会针对每个孩子不同的特点，制定对其身心健康发展有促进作用的育儿方案，且每3个月评估孩子发展实际情况，不断调整方案。她举例说，之前有孩子送来托育班不太会开口说话，比同龄人说话晚。托育班老师发现，原来是孩子在家吃的辅食品种单一，且过于软烂，并不利于锻炼口腔发育。于是，托育班给孩子增强了进食的多样性，加上同龄人共同交流的语言环境，过了三四个月，孩子说话比原来流利多了。托育，让育儿更科学、高效。

据黑龙江省卫生健康委统计，实施中央预算内投资托育服务建设项目以来，黑龙江省建设公办和普惠托育机构项目67个，总投资6.33亿元。前述幼儿园办托正是在2022年获得中央预算内投资150万元。

拿出真金白银出台托育补贴政策的省市还有很多。在浙江，有33个县（市、区）在全国率先启动了普惠托育基本公共服务改革试点，推动试点地区分别在托育服务建设补贴、运营补贴、奖励补贴、房租补贴、装修补贴、人员培训补贴、入托补贴、托育券、托育综合服务中心建设、信息化建设等29个类目投入4.8亿元资金。托育服务圈由原来的30分钟减少到15分钟，推动普惠托育月收费价格人均下降了26.5%，减轻了家庭入托经济负担。

在陕西西安，重点推进社区嵌入式托育服务。对达标的社区嵌入式普惠托育服务机构，新增托位按照每托位1.5万元标准进行一次性奖补，市财政每年投入2000万元给予运营补助。

生育支持并不是简单的人口问题，更关系到人口质量提升与经济增长如何良性循环。普惠托育则是支持生育的坚实保障。可以预见的是，各地将继续加大投入，通过制度将托育成本社会化或将成为趋势。黑龙江提供的样本意义在于，抓住政策红利期，结合当地实际情况，推进普惠托育，为解决这届年轻人生育问题的后顾之忧增添些许助力。

6个月就能上托育！“带娃难”怎么办？国家卫健委出招