4月24日，《市场准入负面清单（2025年版）》正式发布，这是我国自2018年首版清单以来的第四次修订。新版清单事项数量从2022年版的117项压减至106项，全国性管理措施缩减17条，地方性措施更从36条锐减至20条。这一纸“越来越短”的清单，不仅是一份政策文件，更是中国深化市场化改革的折射，背后蕴含多重深意。

市场准入负面清单制度的核心在于“非禁即入”，其长度直接反映市场活力边界。新版清单删除了涉及公章刻制、计算机信息系统安全产品等8条全国性限制措施，以及货运代理、森林资源鉴定等17条地方性措施。这些“减法”看似简单，实则是对政府与市场关系的再校准。当审批事项从“正面清单”思维转向“负面清单”管理模式，实质是政府将资源配置权更多让渡给市场，用制度型开放打破隐性壁垒。正如国家发展改革委负责人所言，“清单越缩越短，市场越放越活”，这种动态调整机制成为观察中国改革的风向标。

从2018年的151项到2025年的106项，压减比例达30%的清单，直接拓宽了企业尤其是民营经济的发展空间。养老、医疗、金融等领域准入限制的放宽，让更多经营主体得以“轻装上阵”。例如，车辆租赁服务等地方性措施的删除，意味着区域性市场分割进一步打破，全国统一大市场的制度根基更加坚实。数据显示，我国经营主体总量已突破2亿户，其中90%以上为民营企业。清单的持续瘦身，既是对既有改革成果的巩固，更是为新技术、新业态、新模式开辟试验田，让“鲇鱼效应”激活经济一池春水。

清单缩短并非单纯做减法，而是政府治理能力的“加法”。新版清单坚持“全国一张清单”原则，明确要求各地区不得另设清单，从根源上遏制了“隐性门槛”和“玻璃门”。同时，事权法定、监管协同等制度设计，推动管理方式从事前审批转向事中事后监管。这种转变既需要勇气——敢于破除既得利益藩篱，更需要智慧——用法治化、标准化手段筑牢风险防控底线。正如清单中保留的469条全国性措施，精准聚焦国家安全、生态红线等领域，体现“放得开”与“管得住”的辩证统一。

毫无疑问，经过新一轮的调整，负面清单制度已从初创探索步入成熟定型阶段。但改革只有“进行时”没有“完成时”，如何进一步清理跨境投资、数据流动等新型准入壁垒？怎样通过数字技术实现清单动态监管？这些问题仍需在实践中求解。值得关注的是，新版清单首次将外商投资准入措施与国内市场准入体系并轨，这预示着中国正以更高水平开放推动内外循环协同发展。

从151项到106项，数字之变背后是理念之变。市场准入负面清单的缩短，丈量着中国市场化改革的深度，标注着政府与市场关系的尺度，更承载着14亿人对高质量发展的期待。当“非禁即入”从纸面走进现实，当制度性交易成本持续降低，一个更具韧性、更富活力的中国经济图景正徐徐展开。

【责任编辑：余辰炎】

【地评线】新华时论｜缩短的负面清单意味深长