长江口的“鬼城”,绿地的坑怎么这么多?

这是个很奇妙的地方,明明不符合上海的规划,但上海也管不了,为啥?明明一片鬼城了,还在继续盖房子,又为啥呢?一个上海的开发商在一个临近上海但不是上海的地界,开发了一个貌似是上海的项目,最后坑了来自全国的业主,但上海还真管不了,等真正买了房的业主拿到房,才知道自己进了一个大坑。