（来源：义乌市卫计委）

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01. “实招”“硬招”护航民营经济破浪前行

02. 稳市场、稳预期一揽子金融政策打出“组合拳”

03. 着力破除制约消费的堵点痛点

04. 一揽子金融政策提信心稳市场

01. “实招”“硬招”护航民营经济破浪前行

民营经济，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。今年以来，各地各部门以“实招”“硬招”护航民营经济破浪前行，进一步增强了民营企业发展信心，激发了民营企业发展活力。

法治护航

5月20日，我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律《中华人民共和国民营经济促进法》将正式施行。

全国人大常委会法工委经济法室主任杨合庆表示，“在新时代新征程，我们的民营经济必将肩负更大的使命，承担更重的责任，发挥更大的作用。这就要求我们针对民营经济健康发展面临的突出问题，通过立法落实党中央关于促进民营经济发展的重大方针政策和重要举措。”

2025年2月25日，浙江省嘉兴市南湖区工商联召开“亲清直通车·政企恳谈会”，为企业排忧解难，助力民营企业稳健发展。新华社记者徐昱摄

民营经济促进法第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入法律，第一次明确民营经济法律地位，第一次明确规定促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。

2025年4月17日，在内蒙古呼和浩特市土默特左旗，工人在伊利现代智慧健康谷全球智能制造产业园灌装车间内工作。新华社发（李心逸摄）

全国工商联副主席、奇安信科技集团董事长齐向东告诉记者，“听到这个好消息，我就感觉非常暖心，非常振奋，对民营经济的未来充满信心，就像一场‘及时雨’，让民营经济在中国式现代化征程中，扎根更深，生长更活跃。”

民营经济促进法里关于投资融资、科技创新的内容，让齐向东格外关注。专注于网络空间安全的奇安信科技集团自2014年成立以来，累计投入研发费用超过100亿元，重点用于核心技术攻关、创新平台搭建、人才培育等。齐向东表示，民营经济促进法条条聚焦民营企业发展，句句回应民营企业家的核心诉求，直击行业痛点，通过促进投融资，大力支持科技创新，双轮驱动，为技术型的民营企业破解发展瓶颈提供了制度性的方案。

这是4月26日在湖南株洲联诚集团控股股份有限公司新产业事业部车间拍摄的一台准备改造成新能源的机车（无人机照片）。新华社记者陈泽国摄

从“公平竞争”“投资融资促进”“科技创新”，到“规范经营”“服务保障”“权益保护”……对民营企业发展中的重点关切，民营经济促进法予以积极回应。

湖南省株洲联诚集团控股股份有限公司董事长肖勇民表示，“民营经济促进法充分体现了公平竞争这一个市场原则。作为企业，我们希望有一个公平竞争的环境和公平竞争的氛围，从而使我们能够通过努力获得成果。”

2025年3月14日在2025中国医学装备展览会拍摄的手术机器人演示现场。新华社记者王全超摄

河北秦皇岛市惠斯安普医学系统股份有限公司董事长陈忠林说，“民营经济促进法中提到了民营企业的创新投入和发展。惠斯安普作为大健康领域的民营企业，有这样的政策保障，促使我们要更深入地研究市场，让我们的产品与人工智能、机器人等技术融合发展。”

法律的生命力在于实施。汇聚各方面合力，将民营经济法治保障落到实处，尤为关键。

国家发展改革委民营经济发展局副局长刘民表示，下一步国家发展改革委将持续贯彻实施好法律规定，坚决破除民营企业依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争的障碍。

高效服务

今年来，从中央到地方围绕促进民营经济高质量发展部署了一系列政策措施。政府部门持续在政策措施上用力、在服务企业上用心。

内蒙古自治区党委部署的“助企行动”自今年2月启动以来，聚焦企业审批效率、融资难题、科技支持等核心诉求，推出7项任务、21条措施，构建起“专班联动+清单管理+平台支撑”的全链条服务体系。

呼和浩特市行政审批和政务服务局市场准入科科长金国栋告诉记者，“个体户想转成企业，现在自治区市场监管局的平台上，有一个‘个转企’模块，它的功能就是只需一个网址，填报所有材料，一次性办结。”

2025年4月16日，在内蒙古鄂尔多斯市东胜区政务服务中心，工作人员办理民营企业相关业务。新华社记者李志鹏摄

在海南省，儋州市营商环境建设局积极探索政务服务新模式，创新推出“信用＋远程踏勘”服务，打造“不见面”政务服务新标杆，大幅提升了审批效率，优化了营商环境。

儋州市营商环境建设局审批五科负责人颜世宇向记者解释道，“远程踏勘过程中，我们主动表明身份，在得到企业口头承诺视频内容真实有效后，对企业设施设备等进行逐项核实，严谨细致完成了远程踏勘工作。整个踏勘过程还进行了全程录制，实现了全过程留痕以及可回溯管理。”

该服务涵盖住建、农业、教育、文旅、交通、食品药品、医疗器械等多个与民生息息相关的领域，还为办事企业提供事前指导、事中审查、事后补正等全流程指导协助，真正实现“足不出户办好事”。

这是在海南洋浦经济开发区拍摄的洋浦国际集装箱码头，洋浦港是我国西部陆海新通道和海南自贸港建设重要的国际航运枢纽（2025年1月11日摄，无人机照片）。新华社记者蒲晓旭摄

破解难题

当前，民营经济在发展中面临新的机遇，也遇到不少困难和挑战。如何破解土地、人才、资金等要素瓶颈，各类经营主体十分关注。

在江苏省委金融办、江苏证监局联合召开的全省上市公司高质量发展座谈会上，多部门表示将以实际行动、实际成效推动资本市场长期稳定健康发展。

江苏省委金融委员会办公室副主任聂振平表示，要充分发挥支持小微企业融资协调工作机制的作用，将“千企万户大走访”覆盖到更多外贸企业，推广“苏贸贷”等政银产品，充分满足外贸企业合理融资需求。

2025年3月20日，在位于江苏宿迁的江苏吉龙运动休闲用品有限公司车间，工人在生产线上赶制体育用品海外订单（无人机照片）。新华社发（陈少帅摄）

江苏吉龙运动休闲用品有限公司位于江苏省宿迁市宿城区，是一家专注于休闲娱乐和健康运动产品研发、制造、销售的出口生产型企业，旗下拥有6家子公司，产品远销50余个国家和地区。近年来，宿城区持续放大“宿心融”融资对接服务品牌，通过政府搭台、银企对接、政策引导、市场运作模式，常态化开展多种形式的政银企对接活动，引导银行加大对普惠小微企业的支持力度。

江苏吉龙运动休闲用品有限公司副总经理田晶晶告诉记者，“我们通过‘宿心融’政银企对接平台，与交通银行签署了授信意向协议，授信金额达到六千万元。对我们公司来说可是好消息，不仅提高了公司资金的周转水平，还为后期新品研发、拓展海外市场提供了资金保障。”

2025年4月2日，位于浙江省湖州市吴兴区织里镇的浙江永昌电气股份有限公司数字化车间内，自动化流水线在生产直流变频电机。新华社记者徐昱摄

5月7日，在国务院新闻办公室举行新闻发布会上，金融监管总局局长李云泽在介绍“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况时表示，尽快推出支持小微企业、民营企业融资一揽子政策，做深做实融资协调工作机制，助力稳企业、稳经济。

新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。各地各部门以更大力度、更实举措促进我国民营经济高质量发展，民营经济未来更加可期。

5月7日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清介绍“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况，并答记者问。新华社记者李贺摄

（来源：新华社客户端）

02. 稳市场、稳预期一揽子金融政策打出“组合拳”

5月7日，国新办召开“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”新闻发布会。央行发布3类10项措施，金融监管总局推出8项增量政策涉房地产金融等，证监会的多项“稳市”举措也已在路上。当重磅金融政策的“组合拳”打出，着力点在哪里？对于稳市场、稳预期又能起到怎样的作用？

一系列降息降准的政策对稳市场、稳预期起到多少作用

清华大学国家金融研究院院长田轩：这一次政策力度非常大，降准降了50个基点，未来中长期资金将会释放一万亿，给市场注入很多流动性来缓解市场上焦虑的情绪。降息政策利率降了10个基点，同时不仅是政策利率，很多结构性货币政策的利率实际上也有下调，比如说支农、支小的再贷款的利率下调了25个基点，个人公积金房贷利率也下降了25个基点。这些降息实际上更好的降低了企业的贷款成本和个人的融资成本，能够更好地促进企业的投资需求，同时也提高消费水平，能够更好地激励经济基本面的平稳回升。

个人住房公积金贷款利率下调后，可以省多少

清华大学国家金融研究院院长田轩：个人住房公积金贷款利率下降了25个基点。举个例子，比如有100万的房贷款，如果是30年，总共能节省利息支出将近5万块钱。如果把所有的加在一起，每年总的利息支出能够节省至少200亿。利息节省的支出就可以释放出来，老百姓可以用这笔钱去消费，从而能够提振一些消费需求，同时也能够很好地释放老百姓对于住房的刚性需求，从而帮助房地产市场实现企稳回升的态势。

5000亿元“服务消费与养老再贷款”如何影响你我

清华大学国家金融研究院院长田轩：其实5000亿的服务消费和养老再贷款，实际上它的逻辑是一脉相承的。今年两会提出，有5000亿超长期特别国债用于“两新”的工作，实际上就是要提振消费，促进消费。消费很重要的部分实际上就是服务消费，原来看到更多的消费是商品的消费，是衣食住行的生存性的消费，未来消费转型升级要从商品性的消费，变成服务性的消费。这次央行出台的服务消费再贷款，实际上就是引导金融机构为相应的服务消费，比如旅游、文化产业、医疗、留学这样产业，来引导资金提供更多的这种贷款的支持，从而促进相应的产业发展。同时，养老的再贷款也是因为国家人口老龄化的问题开始凸显，要大力发展的银发经济，实际上也是要引导相应的金融机构，对相关的产业来提供更多的支持。

那它和老百姓关系就更紧密了，因为更好服务消费、更好养老领域的支持，能够提供更加便利、多样、高质量的服务，让生活品质变得更好。而且对于相应产业的支持，也会产生更多的就业机会，让老百姓收入有所提升，从而反过来又能够促进消费，从而实现一个特别好的良性循环。

优化两项结构性货币政策工具，支持资本市场稳定发展

清华大学国家金融研究院院长田轩：这两项结构性货币政策其实是在2024年9月24日，同样是这三位金融机构的主要负责人在国务院新闻发布会上宣布的。这两项结构性货币政策在支持资本市场方面其实起到了非常重要的作用。这一次的优化，实际上不再区分原来5000亿是互换便利的额度，3000亿是股票回购增发再贷款的额度，而是把它们混在一起，是8000亿。这相当于给市场传递了一个非常稳定的信号，也就是说这是一个长期的政策，来支持资本市场长期稳定的发展。

而且这两项结构性货币政策实际上有非常强的逆周期调节的属性，给市场起到了兜底的作用。政策的优化也能更好地去帮助不同类型的金融机构，满足它不同的需求，提高它的资金的获取能力和股票的增值能力，而且也大大提高了这两项结构性货币工具的便利性和灵活性。所以对于资本市场的长期稳定、健康发展起到非常重要的作用。

如何看待做实做深融资协调工作机制

清华大学国家金融研究院院长田轩：现在最关注的是做外贸的小微民营企业。现在国际经贸斗争非常的严峻，一大批相关企业会受到很大的影响。而且不仅仅是这些企业，它们的上下游都会受到影响，这可能会造成企业的经营困难和比较大的就业压力。所以这次出台的一揽子政策，就是专门去支持这些涉外贸的企业，以及它上下游的这些企业，帮助它们渡过难关，稳定产业链和供应链，从而提高竞争能力和抗风险能力。这一系列的政策，对于国家的稳就业、稳企业，也是特别重要的。

（来源：央视新闻客户端）

03. 着力破除制约消费的堵点痛点

近期召开的中央政治局会议提出，“要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用”。在当前国际环境复杂多变、外部冲击影响加大的背景下，增强消费对经济增长的拉动作用，既是应对全球供应链波动的主动选择，也是推动经济结构优化、实现高质量发展的重要抓手。

消费对经济增长具有重要牵引作用。一方面，消费通过需求信号引导资源配置，促进供给体系提质增效。当前，我国居民消费水平不断升级，从商品消费向服务消费延伸，这种结构性变迁要求供给端加快技术创新和服务优化，从而形成更高水平的供需动态平衡。另一方面，消费信心与社会预期紧密关联，居民收入增长、社会保障完善和消费环境优化共同构成“能消费、敢消费、愿消费”的良性机制。

当前，增强消费拉动作用具备诸多有利条件。从优势和潜能看，我国消费规模很大，但在国民经济和总需求中的比例还比较低。我国还拥有全球规模最大的中等收入群体，消费升级与产业转型为创新提供广阔空间。从政策工具箱看，既有短期见效的逆周期调节工具，如消费品以旧换新、消费券发放，也有立足长远的制度性改革，如全国统一大市场建设、服务消费领域开放试点。政策措施通过“需求牵引供给”与“供给创造需求”的良性互动，正在重塑消费生态。

落实中央部署，增强消费对经济增长的拉动作用，还需政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，为消费市场注入“源头活水”。

要筑牢消费能力根基。消费是收入的函数，尤其对边际消费倾向更高的中低收入群体，需通过稳就业、技能培训和拓宽财产性收入渠道来夯实增收基础。这要求就业支持政策向劳动密集型产业、中小微企业倾斜，同时以公共服务均等化减少预防性储蓄，推动消费倾向从“收缩”转向“扩张”。

要优化供给结构。既要通过消费品以旧换新、智能绿色升级激活大宗消费，也要加快弥合服务消费“低端过剩”与“高端不足”的结构性矛盾，推动健康、养老、文化等领域的规范化、个性化供给。

要抓好政策协同。一方面，是政府与市场的协同，既要通过消费基础设施投资、消费券发放等措施释放消费潜能，也要激发企业创新供给的内生动力。另一方面，是扩大内需与对外开放的联动，以国内大市场吸引全球要素资源，同时通过消博会、进博会、服贸会等平台将中国消费红利转化为全球增长机遇。

此外，更深层次的突破在于制度型开放，海南离岛免税政策升级、服务业开放试点扩围等实践表明，高水平开放能引入国际优质供给，倒逼本土企业提升竞争力。（来源：经济日报）

04.一揽子金融政策提信心稳市场

【来自国新办新闻发布会的报道】

今年以来，尽管面临比较大的外部冲击，国内金融体系仍然保持稳健。货币信贷呈现“数量增加、价格下降、结构优化”的运行特征；股市运行总体平稳，交易较为活跃。

在5月7日举行的国新办新闻发布会上，中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清围绕“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况进行了详解。

十项政策加大宏观调控强度

今年以来，人民银行实施好适度宽松的货币政策，强化逆周期调节，综合运用多种货币政策工具，服务实体经济高质量发展，为推动经济持续回升向好营造良好的货币金融环境。

数据显示，一季度末，社会融资规模同比增长8.4%、贷款同比增长7.4%，广义货币供应量（M2）保持7%左右平稳增长，明显高于名义经济增速。社会融资成本保持低位，普惠小微、制造业中长期、科技型中小企业等贷款增速均快于全部贷款增速，信贷结构进一步优化。

潘功胜表示，为进一步实施好适度宽松的货币政策，人民银行将加大宏观调控强度，推出三大类共十项一揽子货币政策措施。

这十项政策包括：降低存款准备金率0.5个百分点，预计将向市场提供长期流动性约1万亿元。完善存款准备金制度，阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率从目前的5%调降为0%。下调政策利率0.1个百分点，即公开市场7天期逆回购操作利率从目前的1.5%调降至1.4%，预计将带动贷款市场报价利率（LPR）同步下行约0.1个百分点。下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，包括各类专项结构性工具利率、支农支小再贷款利率，都从目前的1.75%降至1.5%；抵押补充贷款（PSL）利率从目前的2.25%降至2%。降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限利率同步调整。增加3000亿元科技创新和技术改造再贷款额度，由目前的5000亿元增加至8000亿元。设立5000亿元“服务消费与养老再贷款”，引导商业银行加大对服务消费与养老的信贷支持。增加支农支小再贷款额度3000亿元，与调降再贷款利率的政策形成协同效应。优化两项支持资本市场的货币政策工具，将5000亿元证券基金保险公司互换便利和3000亿元股票回购增持再贷款的额度合并使用，总额度8000亿元。创设科技创新债券风险分担工具。

增量政策巩固经济回升向好基本面

当前，我国金融运行总体稳健，银行保险机构各项业务有序开展，主要监管指标均处于健康区间。大型金融机构基本盘稳固，“压舱石”作用明显。中小金融机构改革化险取得重要阶段性成效。今年前4个月，银行资本充足率、保险偿付能力充足率保持稳中向好态势，不良贷款率同比下降约0.1个百分点，拨备覆盖率同比上升约10个百分点。

统计显示，前4个月，银行业、保险业通过贷款、债券等多种方式为实体经济新增融资约17万亿元。无还本续贷政策自去年9月扩围以来，累计为中小微企业续贷4.4万亿元。今年1至4月，保险业赔付约1万亿元，保险公司为人民群众积累的养老、健康保险保障长期准备金已超10万亿元。

李云泽表示，为全力巩固经济回升向好的基本面，近期将推出八项增量政策，包括加快出台与房地产发展新模式相适配的系列融资制度，助力持续巩固房地产市场稳定态势；进一步扩大保险资金长期投资试点范围，为市场引入更多增量资金；调整优化监管规则，进一步调降保险公司股票投资风险因子，支持稳定和活跃资本市场；尽快推出支持小微企业、民营企业融资一揽子政策，做深做实融资协调工作机制，助力稳企业稳经济；制定实施银行业保险业护航外贸发展系列政策措施，对受关税影响较大的市场主体提供精准服务，全力帮扶稳定经营、拓展市场；修订出台并购贷款管理办法，促进产业加快转型升级；将发起设立金融资产投资公司的主体扩展至符合条件的全国性商业银行，加大对科创企业的投资力度；制定科技保险高质量发展意见，更好发挥风险分担和补偿作用，切实为科技创新提供有力保障。

有信心实现股市稳定健康发展

今年一季度，资本市场表现良好，上证指数保持在3300点左右。4月初以来，美政府关税政策严重冲击国际经贸秩序，也给国内资本市场带来很大压力。证监会会同相关部门迅速行动，从政策对冲、资金对冲、预期对冲等方面打出一揽子稳市“组合拳”，A股市场经历短暂大幅波动后持续反弹、回稳向好，展现出较强的韧性和抗风险能力。

吴清表示，证监会将努力在市场运行上体现“稳”，同时在激发市场活力、强化市场功能上体现“进”。一是全力巩固市场回稳向好势头。强化市场监测和风险综合研判，动态完善应对各类外部风险冲击的工作预案，全力支持中央汇金公司发挥好类“平准基金”作用，配合中国人民银行健全支持资本市场货币政策工具长效机制，更好发挥市场各参与方的稳市功能。二是突出服务新质生产力发展，包括将出台深化科创板、创业板改革政策措施，抓紧发布新修订的《上市公司重大资产重组管理办法》和相关监管指引，大力发展科技创新债券等。三是大力推动中长期资金入市，协同各方继续提升各类中长期资金入市规模和占比，印发和落实《推动公募基金高质量发展行动方案》。“总之，我们完全有条件、有信心、有能力实现中国股市稳定健康发展。”吴清表示。（来源：光明日报客户端）返回搜狐，查看更多

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