转自：中央纪委国家监委网站

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《农村基层干部廉洁履行职责规定》明确，纪检监察机关应当立足职能职责，强化对党组织加强农村基层干部廉洁履行职责工作情况的监督检查，加大对农村基层干部不廉洁行为的查处力度，深化以案促改促治。

着眼于加强农村基层党风廉政建设和反腐败斗争，坚决贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神，各级纪检监察机关坚持向基层延伸，聚焦群众反映强烈的突出问题强化监督执纪，推动完善农村权力运行监督机制，促进农村基层干部廉洁规范履行职责。

今年3月，由重庆市九龙坡区纪委监委、区农业农村委、西彭镇纪委组成的联合督查组，围绕一般耕地整治苗木补助费的使用情况，前往西彭镇长安村开展专项督查，重点查找有无村干部冒领、造假或者优亲厚友等侵害群众利益的行为。

此前，在梳理分析农村基层干部违纪违法案例基础上，九龙坡区纪委监委制定农村基层干部履职监督清单，围绕惠农政策落实、工程项目建设、土地管理使用等重点领域，细化20项监督要点，组建2个“室组地”联动督查组开展专项督查。

四川省古蔺县纪委监委聚焦农村集体“三资”管理、惠农补贴发放、乡村振兴项目推进等关键环节，成立专项监督检查专班，采取查阅台账、实地核查与群众访谈相结合的方式，深入村组，重点排查是否存在截留挪用、优亲厚友、吃拿卡要等问题。

基层监督点多、线长、面广，基层监督力量分散、“熟人社会”、能力不足等问题，不同程度地制约着基层监督质效。以基层监督为支撑，各地纪检监察机关持续优化基层纪检监察机构设置和力量配备，通过提级监督或者在辖区内组织乡镇纪检监察机构开展片区协作、交叉监督等方式，提升基层纪检监察监督质效。

安徽省明光市纪委监委构建“纵向联动+横向协作”立体监督网，通过提级监督、片区协作、交叉监督等机制，推动基层监督从“单兵作战”向“协同攻坚”转变。

“一方面，我们选取24个行政村，紧盯‘三重一大’事项决策、村级事务公开、工程项目建设等8个方面25项具体内容开展提级监督。另一方面，将全市17个乡镇（街道）划分为3个协作片区，各协作片区统筹辖区内乡镇纪检监察力量开展联合监督、交叉互查。”明光市纪委监委有关负责同志介绍，今年以来，市纪委监委累计开展提级监督12次，督促整改问题46个；协作片区累计开展联合监督检查65次，发现并推动问题整改117个。

前不久，山东省聊城市茌平区温陈街道某村一名村干部因套取集体资金受到留党察看一年处分。“该案调查取证环节走访群众多、工作量大，我们启动片区协作机制后，通过统筹温陈街道所在片区内办案人员力量，合力攻坚，有力提升了办理质效。”茌平区纪委监委有关负责同志介绍。

按照地域相近、便于协作的原则，茌平区纪委监委将14个乡镇（街道）整合为6个协作片区，每个片区由区纪委监委班子成员负责，优化调整办案人员，统筹调配纪检监察室、派驻机构、乡镇纪委力量，联动开展重要事项监督检查、疑难复杂案件查办等工作。今年以来，茌平区纪委监委运用片区协作机制处置问题线索97件，处分29人。

充分发挥村级监督前哨作用，纪检监察机关不断优化具体工作方法，加强对村居纪检工作、村务监督机构的督促指导，强化支持保障，激活基层监督“末梢神经”。

为促进纪检委员规范履职，湖南省衡南县制定村居纪检委员“共性+个性”监督清单。共性清单包括农村“三资”管理、村务公开、工程项目建设、惠民富农政策落实等。个性清单由各村居结合实际情况具体细化，使监督更加精准有力。“我们加强对村居纪检委员日常指导和教育培训，督促纪检委员更好发挥作用，持续提升监督效能。”衡南县纪委监委主要负责人表示。

针对村务监督能力不强、政策把握不精准等问题，云南省普洱市思茅区纪委监委联合乡镇纪委，选取部分农村集体“三资”管理问题多、情况复杂的村，通过案件复盘分析、业务培训、座谈交流等方式，推动村务监督委员会提升履职能力、有效开展工作。（中央纪委国家监委网站吕佳蓉）

推动农村基层干部廉洁规范履职