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党的十八大以来，习近平总书记多次对发展壮大国有经济发表重要讲话、作出重要指示批示，强调国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须做强做优做大。做强做优做大国有资本和国有企业是一项长期而艰巨的任务，关键是抓落实、见行动、出效果。国资国企要持续推动深化改革、强化创新、优化布局等协同发力，不断提升工作的整体效能。

党的十八大以来，中央企业在涉及国家安全、国计民生等领域的布局比重超过70%，2023年战略性新兴产业投资同比增长32.1%，收入规模突破10万亿元。图为2024年10月22日下午，神舟十九号载人飞船与长征二号F遥十九运载火箭组合体开始转运。新华社发汪江波/摄

着力提升企业发展质量效益。深入实施提质增效专项行动，加强经济运行分析，主动适应市场需求变化，不断增加优质产品和服务供给，加大拓市增收和降本节支力度，夯实持续健康发展基础。坚持扩大有效投资，以高质量编制和实施企业“十五五”规划为契机，聚焦科技属性、技术价值、新兴领域，推动落实一批强链补链重点项目，努力培育新的增长点，形成内生增长的良性循环。持续提升中央企业控股上市公司质量，支持价值投资、理性投资、长期投资，更好维护资本市场稳定。坚持高标准履行社会责任，积极助力乡村振兴，强化产业帮扶、消费帮扶，有效维护粮食和重要能源资源安全，全力做好重大自然灾害应急响应，切实发挥“稳定器”、“压舱石”作用。

加快推动高水平科技自立自强。践行新型举国体制，加强关键核心技术攻关，积极参与国家实验室体系建设，主动承担国家科技重大专项，深入推进原创技术策源地建设，努力突破和掌握更多源头底层技术，强化行业共性技术供给。充分发挥企业科技创新主体作用，加强企业主导的产学研深度融合，实施科技成果应用拓展工程，推动新技术新产品新场景大规模应用示范，强化中试验证平台的技术熟化、工程化放大、可靠性验证功能，加大首台（套）、首批次、首版次采购力度，打通成果转化应用“最后一公里”。加快健全以科研为核心、以实效为导向的科技管理和运行机制，深入推进专项科技人才培养工程和人才高地专项行动，在科研人员中以创新创造为导向开展多种形式中长期激励，持续激发企业创新创造活力。

深入推进布局优化结构调整。进一步明晰各类企业的功能定位，在深入研究行业形势、产业趋势、市场走势的基础上，立足企业比较优势，大力推进差异化布局。深入实施央企产业焕新行动、未来产业启航行动和“AI+”专项行动，加速传统产业强基转型，大力布局战略性新兴产业和未来产业，不断提升产业体系现代化水平。深入落实区域协调发展战略和区域重大战略，将企业优势与各地资源禀赋结合起来，加大战略性产业、物资储备基地和基础设施投入力度，助力打造一批世界级产业集群，共同向产业链价值链高端攀升。以高质量共建“一带一路”的八项行动为指引，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，统筹巩固传统领域合作和稳步拓展新兴领域合作，高水平推动项目履约，加快实现高质量“出海”。

持续深化国资国企改革。坚持市场化改革方向，更深层次融入高水平社会主义市场经济，促进改革和发展高效联动。进一步推动中国特色现代企业制度落深落实，完善公司治理体系，加快建设科学、理性、高效的董事会，深化三项制度改革，充分激发企业活力。加快构建灵活高效的市场化运营机制，进一步压缩管理层级，建立快速决策机制，在新兴产业领域探索实施扁平化管理、平台化运作等模式，不断提高市场反应速度和灵活性。完善国资监管体制，深入推进“一业一策、一企一策”考核，强化对科技创新和产业创新的出资人政策支持，同时推动完善监督体系，探索推进智能化穿透式监管，实现“放得活”与“管得住”有机统一。

加强与各类企业协同发展。深入开展产业链融通发展共链行动，充分发挥大企业的产业优势、资源优势、人才优势等，通过组建产业联盟、实施产业共建、开展业务协同等方式，加强与民营企业等各类企业的市场化合作，常态化推进产供销高效对接，在延链补链强链固链中推动各类企业优势互补、协同发展。通过组建高水平创新平台、升级创新联合体、共建联合实验室、开放共享创新资源等方式，加强与具有创新优势的各类企业的合作，探索构建要素共投、利益共享、风险共担机制，共同加快新技术新产品联合开发、迭代升级，在开放共享、协同互促中增强创新实力。坚持普遍服务原则，为各类企业提供技术领先、优质高效的基础设施服务，全力保障基础能源资源稳定供应，合作承担国家重大项目，带头解决拖欠账款问题，推动营造公平竞争的良好环境。

以高质量党建引领保障高质量发展。加强党的政治建设，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，真抓实干推动党中央决策部署落地见效，切实把坚决做到“两个维护”体现到做强做优做大国有资本和国有企业的实际行动和成效上。进一步加强党的组织覆盖和工作覆盖，统筹推进总部和基层、境内和境外、控股和参股企业党的建设，推动党建工作与生产经营深度融合，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。树牢正确选人用人导向，选优配强企业领导班子，强化正向激励，健全尽职合规免责机制，大力弘扬企业家精神，以企业领导人员敢为带动企业敢干、员工敢首创。深入推进全面从严管党治党，巩固深化党纪学习教育成果，推动政治监督具体化、精准化、常态化，持续推进风腐同查同治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实营造有利于国有资本和国有企业做强做优做大的良好政治生态。

持续推动国有资本和国有企业做强做优做大