转自：人民论坛

基层公务员是党的基层干部队伍的重要组成部分，是党和国家政策落实到基层“最后一公里”的重要力量。山西省晋城市把基层公务员队伍建设作为服务保障高质量发展，加强基层治理体系和治理能力现代化的一项基础性工程，坚持“进、管、育”一体发力，不断充实调优建强基层公务员队伍。

突出从基层来、到基层去充实稳定基层一线力量

充分发挥公务员招录主渠道作用，坚持招录计划向基层倾斜，全面落实乡镇（街道）编制使用率不低于90%的要求，推动空编乡镇应招尽招。今年，对全市67个乡镇开展全覆盖空编摸排，精准设置招录计划，对全市空编乡镇进行全覆盖补充。

合理用好公务员调任补充渠道，注重宏观把握，通过优中选优，去年，以承担基层治理任务较重的城区为重点，每个街道择优调任1名事业人员进入公务员队伍，收到较好效果。

拓宽基层一线选人视野，在合理控制数量和频次基础上，择优遴选具有一定工作年限、表现突出的基层公务员进入上级机关，既激励基层公务员比拼干事、争先创优，又确保有序腾挪基层编制职数，吸引有志者源源不断投身基层干事创业，始终保持基层公务员队伍“一池活水”。

突出制度约束、正向激励激发干事创业内生动力

强化制度规范。探索制定《晋城市不担任领导职务的职级公务员管理办法（试行）》《关于进一步规范县（市、区）公务员职级晋升与管理的工作提示》《晋城市公务员平时考核实施办法（试行）》等一系列制度，全方位加强公务员管理使用。

用好职级激励。严格贯彻落实《公务员职务与职级并行规定》和山西省《实施方案》，每季度对公务员职级职数使用情况进行分析研判，加强宏观把握。职级资源向服务全市高质量发展做出突出贡献的单位，“狮子型”“老黄牛型”干部，关键岗位、重点一线公务员倾斜。

做实平时考核。坚持把功夫下在平时，扎实做好全省公务员绩效管理试点工作，抓好26家平时考核联系点单位建设，联合数据局探索建立公务员平时考核管理平台，不断提升平时考核管理质效水平。强化结果有效运用，对平时考核开展较好的单位，在评先评优等方面优先考虑。

注重减负赋能。严格贯彻落实关于乡镇工作补贴的政策规定，确保乡镇机关工作人员收入高于县直机关同职级人员20%以上。严格控制上级机关从基层借用人员，制定《晋城市关于规范借调工作的规定》，全面清理规范从县乡借调工作人员。

突出专业训练、实践淬炼锻造担当作为的硬本领

做实“四类”培训。认真落实“两覆盖五提升”要求，建立“初任培训打基础、任职培训提能力、专业培训补短板、在职培训拓视野”培养模式，推动实现初任培训、任职培训全覆盖；常态化开展专家讲座每月一讲、专题培训每月一班、专业学习每月一期“三专行动”，2024年累计举办市级重点培训班69期，培训5200余人次；加大“走出去”培训力度，分领域、分层级开展在职培训，推动经济、金融、文旅康养、数字经济等部门公务员到江浙沪等发达地区拓宽视野、更新观念，累计培训1.2万余人次。

深化实践锻炼。把基层一线和实践前沿作为培养锻炼年轻公务员的主阵地，持续深化上派、下沉、外联、内引、援企实践锻炼“五大行动”，累计选派76名公务员到转型发展、能源革命、乡村全面振兴等重点工作和信访维稳、巡视巡察、开发区等吃劲岗位上培养锻炼，不断增强解决实际问题、应对复杂局面的能力。

拓展培训质效。创新年轻公务员“三同教育”“青苗助跑”“周末苗圃”等培养方式，推行“一对一”导师帮带制度，探索建立年轻公务员“一人一档”成长档案，动态掌握成长历程，全面提升年轻公务员履职能力。（中共晋城市委组织部）

晋城：让基层公务员队伍“活水”涌流