政策助推下，越来越多的新能源汽车正“开进”县域市场。

据央视新闻报道，6月3日，工业和信息化部、国家发展改革委等五部门发布《关于开展2025年新能源汽车下乡活动的通知》（以下简称《通知》）。其中提及，将选取一批新能源汽车推广比例不高、市场潜力较大的典型县域城市，以此为中心辐射周边乡镇，并与县域充换电设施补短板试点、智能网联汽车“车路云一体化”试点等工作形成协同效应，推动优质资源向乡村地区倾斜。

根据《2025年新能源汽车下乡车型目录》（以下简称《目录》），今年共有124款新能源车型参与到上述活动，涉及一汽奔腾、比亚迪、江淮、长城、长安、吉利等自主品牌，以及一汽丰田、上汽大众和上汽通用等合资品牌旗下新能源车型。

利好政策下，6月4日多个汽车股股价上扬。截至当日收盘，小鹏汽车（9868.HK）涨超2%，比亚迪（002594.SZ）涨1.27%，蔚来（9866.HK）、广汽集团（2238.HK）等公司股价纷纷上扬。

参与车型数量为近6年最高

2020年我国启动新能源汽车下乡活动，今年已是第6年。与2020年~2024年的60款、52款、70款、69款、99款新能源汽车下乡车型数量相比，今年参与新能源汽车下乡的车型数量最多，为124款。

记者注意到，在《目录》中公布的上百款车型中，有轿车、SUV、皮卡，以及商用车型，价格从2万元到40万元不等。与此前相比，一个明显的趋势是，高价值车型逐渐增多。比如，阿维塔12、深蓝G318、小鹏G9、极氪001、特斯拉Model Y、坦克500等售价在20万元以上的车型也出现在《目录》中。

据乘联分会秘书长崔东树统计，从当前农民工的收入来看，从事建筑业的人员工资相对较高，约为平均工资的116%；从事快递行业的人员工资约为平均工资的114%；从事制造业的人员工资也已上升到平均工资的水平。

“在推动汽车下乡的不断努力中，农民工群体用车需求是持续增长的。根据调查公开的数据，2015年农民工汽车拥有率是15.9%，2021年这一数字已上升至34.1%。”崔东树表示。

图片来源：每日经济新闻刘国梅摄（资料图）

与收入明显增长形成对比的是，农村居民新能源汽车保有量仍较低，电动化替代空间巨大。公开数据显示，截至2025年1月，一线城市的新能源汽车渗透率为46.5%；新一线、二线城市分别为45.2%、40.6%；三线至五线城市的新能源汽车渗透率则依次递减至38.3%、31.6%、27.2%。

从2020年~2023年新能源汽车下乡活动所带动的销量来看，其有效支撑了全国新能源汽车销量的快速增长。中汽协发布的数据显示，2020年~2023年，新能源汽车下乡活动所带来的销量分别高达39.7万辆、106.79万辆、265.98万辆、320.87万辆，2021年~2023年新能源汽车下乡车型销量同比分别增长169.2%、87%、123%。

北方工业大学汽车产业创新研究中心主任、教授纪雪洪预测，基于农村市场基数较低、增长进入快速滚动期的判断，预计2025年新能源汽车下乡带动的销量有望突破400万辆。

充电难、保费高难题仍待解

新能源汽车下乡成果显著，但“堵点”尚存，充电桩数量不足就是亟待解决的问题之一。

根据乘联分会对外公布的数据，目前我国乡村新能源汽车的充电基础设施覆盖率仍小于5%。“部分低线级地区的电动车购买者反悔率有所提升。”崔东树表示。另据麦肯锡的调研结果，我国中低线城市消费者对于补能的顾虑，明显高于一、二线城市。

从县乡市场中新能源汽车的销售结构来看，纯电动汽车份额从2020年的90%降至2024年的57%，而插混车型、增程车型实现较快增长，其中插混车型从2020年的9.5%增长至2024年的34.8%。

“我平常是在西安用电动车，充电桩相对来说好找些，但回到老家后，在县级城市就很少能找到充电桩，会有里程焦虑。”一位比亚迪海豹06DM-i车主告诉记者，充电桩少，是他当时坚持要买插混车的主要原因。

图片来源：每经记者张建摄（资料图）

“目前在县乡区域，充电基础设施仍存在布局不够完善、结构不够合理、老旧充电桩技术落后、服务不够均衡、运营不够规范等问题。”崔东树认为，部分低线级地区的电动汽车购买者反悔率有所提升，多是由上述问题导致。

一位在县级城市生活的李先生告诉记者，他近期打算购买一辆车，但在买燃油车还是纯电动车中陷入了两难。“纯电动车除了要考虑充电问题，保费也比较高，会导致后期使用成本增高。”李先生告诉记者。

记者注意到，此次《通知》中已经明确要求，组织新能源汽车售后维保服务企业，充换电服务企业，保险、信贷等金融服务企业协同下乡，持续优化乡村地区新能源汽车应用配套环境。同时，落实车购税、车船税减免，汽车以旧换新，县域充换电设施补短板等政策，鼓励车企丰富产品供给、提升服务水平，积极扩大新能源汽车乡村地区消费。

涉及124款车型，为近6年数量最多，2025新能源汽车下乡启动，多个汽车股上扬，充电难等问题仍待解