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上海

@上海市住房和城乡建设管理委员会：上海严控装配整体式混凝土结构建设用砂氯离子含量，明确产销用各方责任

为贯彻落实新时代高质量发展要求，加强本市建设用砂管理，市住建委、市交通委、市水务局发布《关于加强本市建设用砂管理的暂行意见》，自2020年4月1日起实施。

总体要求

各区、各管委会、各参建单位必须高度重视治理违规海砂的重要意义，把加强建设用砂管理作为一项长期性的重点工作来抓，各环节严格把关，严肃查处违规用砂行为。

严控建设用砂氯离子含量

1、本暂行意见所指的建设用砂是指预拌混凝土、预制构件、预拌砂浆用砂。

2、本市建设用砂氯离子含量应不大于0.02%，以下建设用砂氯离子含量应不大于0.01%：

1)预应力混凝土、钢纤维混凝土；

2)装配整体式混凝土结构；

3)设计使用年限100年或以上的混凝土结构；

4)其它有特殊要求的钢筋混凝土结构。

3、建设用砂氯离子含量应按照《普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准》JGJ 52进行检验。

建立建设用砂流向申报追溯机制

1、建设用砂供应商（以下简称供应商）在每批次建设用砂进沪前和在沪流通时应登录“上海市建设用砂业务管理系统”（www.shstone.org/jsys 以下简称管理系统）申报信息，含船名（车号）、船舶类型（海船、江船）、适航航区（A、B、C、D）、船籍港、货物来源、已停靠港口、货物名称（海砂、河沙、淡化海砂等）、载货数量（吨）、拟停靠时间、拟停靠码头名称、销售对象和数量等信息。

2、供应商应委托有资质的第三方检测机构（或设立合规的单位内部试验室）对每批次建设用砂进行检测。当建设用砂进入预拌混凝土、预制构件、预拌砂浆等建筑材料的生产单位（以下简称生产单位）码头或场内时，供应商应通过管理系统提供质量保证书，生产单位应通过管理系统予以入库确认。管理系统自动生成该批次建设用砂流向单和质量保证书。生产单位和供应商各自打印留档。

3、生产单位严禁使用氯离子含量不合格的建设用砂。供应商或生产单位检测时发现不合格建设用砂，应在24小时内将相关情况报告所在地建设行政管理部门。

强化建设用砂生产单位责任

1、每批次建设用砂使用前，生产单位应核对建设用砂质量保证书信息，并对砂中的氯离子含量和贝壳含量等主要指标进行检测，检测合格后方可使用。

2、混凝土拌合物中水溶性氯离子检测应按照《混凝土中氯离子含量检测技术规程》JGJ/T 322（水运工程采用《水运工程混凝土试验检测技术规范》JTS/T 236、水利工程采用《水工混凝土试验规程》SL 352）的规定进行。混凝土拌合物中水溶性氯离子含量应符合《混凝土质量控制标准》GB 50164的有关规定。同一工程、同一配合比的混凝土拌合物氯离子含量应至少检测一次，检测合格后方可出厂。

3、预拌混凝土等建筑材料出厂检测内容除应符合相关标准规定外，出厂的质量证明文件还必须包含混凝土拌合物氯离子含量控制指标。

加强建设用砂施工现场管理

1、设计单位应在设计图纸上详细明确包括混凝土结构的环境类别在内的各项主要指标。各建设、施工、监理单位要加强施工现场混凝土拌合物水溶性氯离子含量指标的质量管控，严格执行进场材料的验收、见证取样送检制度，强化预拌混凝土、预制构件使用台账管理。施工单位与相关生产单位签订预拌混凝土、预制构件采购合同时应明确氯离子含量的质量要求。

2、预拌混凝土、预制构件等建筑材料进场复验除应符合相关标准规定外，还必须对硬化混凝土中的氯离子含量进行检验，并应符合下列要求：

1）建设单位应当委托有资质的第三方检测机构，对预留混凝土试块或钻取混凝土芯样进行硬化混凝土中酸溶性氯离子含量检测；检测机构应当按照《混凝土中氯离子含量检测技术规程》（JGJ/T 322）进行检验，硬化混凝土中酸溶性氯离子含量应符合《混凝土结构设计规范》GB 50010的有关规定。

2）同一单位工程、同一强度等级、同一生产单位的预拌混凝土，应至少检验2次；

3）同一单位工程、同一强度等级、同一生产单位的预制构件混凝土方量小于1500m3的，应至少检验2次；大于1500m3³、小于5000 m3的，应至少检验4次；大于5000 m3的，应至少检验6次；

4）装配整体式混凝土结构工程中的预制构件和现场浇筑混凝土部分的进场复验应参照以上要求执行。

3、水利工程、公路水运工程硬化混凝土中氯离子含量检验应当按照相关行业标准执行。

加强政府监管

1、各区、各管委会建设管理、交通、水务等部门应落实属地责任，根据职责分工对属地在建项目、预拌混凝土、预制构件、预拌砂浆等生产单位开展全面排查，重点检查砂等原材料采购、进场检测和使用台账，严厉查处使用违规海砂行为。

2、各区、各管委会建设管理、交通、水务等部门应根据职责分工，每年对辖区内预拌混凝土、预制构件、预拌砂浆等生产单位以及建设工地进行至少两次建设用砂氯离子含量全面检查。市建设工程安全质量监督总站每年应开展至少一次建设用砂氯离子含量全市飞行抽检，并通报检查结果。

3、对使用氯离子超标混凝土的建设工程施工单位，以及使用砂氯离子超标的预拌混凝土、混凝土预制构件、预拌砂浆生产单位，有关部门将依据《建设工程质量管理条例》、《上海市建设工程材料管理条例》等法律法规对其采取罚款、停业整顿、清出市场等处理，并责令其对不合格的工程实体拆除重建。对见证、检测等履职不到位的相关参建单位也将按照规定处理。情节严重涉嫌犯罪的，将依法移送公安机关，追究刑事责任。

加强行业自律，实现社会共治

进沪建筑用砂供应商应通过“上海市建设用砂业务管理系统” （www.shstone.org/jsys）进行登记注册。相关协会应建立行业自律制度，倡导各单位严格执行登记注册、信息流向申报、质量保证书、检测等措施，发现问题及时报告管理部门。对失信供应商、生产单位、施工单位、监理单位和检测单位等实施上下游联合惩戒措施。

加强科学引导

推动砂石行业绿色健康发展

切实转变砂石行业发展方式，加快建筑行业新技术新材料研发，鼓励医院、学校等建筑大力发展装配式钢结构建筑体系，减少对砂石资源的过度依赖和浪费。同时，积极推进建筑废弃混凝土资源化利用，支持有条件的单位开拓市场，建立机制砂砂源基地。

安徽省

@合肥市城乡建设局：安徽合肥发文：2020年全市装配式建筑规模力争达到1000万平方米

关于印发《合肥市2020年装配式建筑工作要点》的通知

合建产组办〔2020〕2号

各县（市）区政府、开发区管委会、滨湖科学城管委会，市有关单位：

经市政府同意，现将《合肥市2020年装配式建筑工作要点》印发给你们，请认真抓好各项目标任务推进落实工作。

附件：

1.《合肥市人民政府办公室关于进一步推进建筑产业化发展的实施意见》（合政办〔2019〕22号）

2. 《关于做好我市装配式建筑项目实施有关工作的通知》（合建产组办〔2019〕13号）

合肥市建筑产业化工作领导小组办公室

2020年3月11日

合肥市2020年装配式建筑工作要点

2020年是“十三五”规划的收官之年，全市装配式建筑工作将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指引，按照《合肥市人民政府办公室关于进一步推进建筑产业化发展的实施意见》（合政办〔2019〕22号）各项工作任务，开拓进取、担当作为，推动我市装配式建筑高质量发展。

一、工作目标

（一）总体建设目标。2020年全市装配式建筑规模力争达到1000万平方米，装配式建筑占新建建筑的比例力争达到20%，其中重点推进区域（庐阳区、蜀山区、包河区、瑶海区、经开区、高新区、新站区）、积极推进区域（安徽巢湖经开区、巢湖市、肥西县、肥东县、长丰县、庐江县）2020年新建装配式建筑面积分别不低于80万平方米、50万平方米。全市特色小镇、美丽乡村示范区及农村住房连片改造等建设项目采用装配式建筑达到2000户以上, 各县（市）区原则上应有一处200户以上的装配式农房集中示范区。（牵头单位：各县（市）区政府、开发区管委会、滨湖科学城管委会，配合单位：领导小组各成员单位）

（二）全产业链产值目标。搭建装配式建筑产业创新联盟，争创2到3家省级及以上装配式建筑产业基地，全市预制构件产能提高30%以上。培育装配式建筑工程总承包骨干企业15家以上，培育设计、生产、研发、检测、咨询服务及设备配套等骨干企业50家以上，实现全产业链总年产值达1000亿元。（牵头单位：市城乡建设局，配合单位：各县（市）区政府、开发区管委会，市经信局、市投资促进局）

（三）工程质量安全目标。装配式建筑工程项目力争获得省级及以上工程类奖项2项以上，市级工程类奖项5项以上，在建装配式建筑项目施工继续保持“零死亡”目标。（牵头单位：市城乡建设局，配合单位：各县（市）区政府、开发区管委会、滨湖科学城管委会）

二、工作任务

（四）落实政策激励，完善配套措施。各县（市）区政府、市直部门应按《合肥市人民政府办公室关于进一步推进建筑产业化发展的实施意见》（合政办〔2019〕22号）等文件要求，根据任务分工，制定工作计划，完善政策措施，落实工作目标。

1、落实容积率奖励。对符合装配式建筑标准的房地产开发项目，其外墙预制部分建筑面积不计入成交地块的容积率。（牵头单位：市自然资源和规划局、各县（市）区政府、开发区管委会、滨湖科学城管委会，配合单位：市住房保障和房产管理局）

2、优化保证金缴纳方式。市城乡建设局负责落实工程质量保证金、农民工工资保证金缴纳方式和工资性工程款支付比例，市公管局负责落实工程投标保证金、履约保证金缴纳方式，市住房保障和房产管理局负责落实预售重点监管资金。（牵头单位：市城乡建设局、市公管局、市住房保障和房产管理局，配合单位：市重点局）

3、强化财税金融扶持。将装配式建筑产业纳入招商引资重点行业。加大建筑产业化企业政策扶持，落实税收优惠、融资扶持。制定和完善建筑产业化项目企业奖补办法。（牵头单位：市投资促进局、国税总局合肥市税务局、市地方金融管理局、市财政局、市城乡建设局，配合单位：市发改委、市科技局）

（五）强化规划引领，抓好项目落地。编制专项发展规划，指导全市建筑产业化发展。各县区、各部门要严格履行装配式建筑项目建设程序，加强建设各环节监督指导，确保项目按要求实施。

1、编制“十四五”装配式建筑专项发展规划。（牵头单位：市城乡建设局，配合单位：市发改委）

2、明确年度目标任务和建设计划，落实装配式建筑项目用地。（牵头单位：各县（市）区政府、开发区管委会、滨湖科学城管委会，市自然资源和规划局，配合单位：市城乡建设局）

3、做好装配式建筑项目立项和规划管理。在项目立项审核、建设用地规划设计条件、土地供应方案、土地出让公告和土地出让合同中，按照合政办〔2019〕22号和合建产组办〔2019〕13号文件要求，明确新建装配式建筑装配率等指标内容。（牵头单位：市自然资源和规划局、市发改委，配合单位：各县（市）区政府、开发区管委会、滨湖科学城管委会）

（六）优化产业布局，推动科技创新。紧密围绕装配式建筑上下游产业链，培育骨干企业，打造装配式建筑产业集群。推动装配式建筑南部制造基地（合肥经开区）向肥西、庐江延伸，加大东部制造基地（合肥循环经济示范园）、北部制造基地（北城-吴山）产业链上下游企业引进力度，引导东南部制造基地（黄麓-夏阁）装配式钢结构及各类集成部品部件的产业布局。（牵头单位：各县（市）区政府、开发区管委会，配合单位：市投资促进局、市经信局）

推广装配式建筑承重构件采用“电子标签”（RFID）标识、钢筋套筒灌浆可视化施工等关键技术应用，探索装配式建筑BIM技术与地理信息集成技术、物联网、大数据等技术的集成应用，推动装配式建筑构件企业标准化、信息化建设。（牵头单位：市城乡建设局，配合单位：市科技局）

（七）创新建造模式，促进转型升级。全市新建装配式建筑实施“1+5” 建造模式比例力争达到50%。着力优化装配式建筑项目招投标流程，出台装配式建筑工程总承包招标工作导则。加强装配式建筑建设过程中工程总承包管理模式、BIM技术、新型模板技术等方面应用指导。（牵头单位：市城乡建设局、市公管局，配合单位：各县（市）区政府、开发区管委会、滨湖科学城管委会）

（八）强化技术支撑，拓展应用领域。贯彻执行装配式建筑技术标准，完善我市装配式建筑装配率计算方法，实施合肥市装配式建筑应用技术系列手册，开展叠合板式混凝土剪力墙等结构体系应用试点，研究编制保障性住房标准化户型和装配式装修应用。（牵头单位：市城乡建设局，配合单位：市市场监管局、市公管局）

大力推进装配式钢结构住宅建设，扩大轻钢结构在农村住房中应用规模，改善农村住房条件和居住环境。不断拓展部品部件在临时设施、建筑装饰、地铁站口、地下综合管廊、城市道路、文化街区等领域应用。（牵头单位：各县（市）区政府、开发区管委会、滨湖科学城管委会，配合单位：市城乡建设局、市农业农村局、市轨道交通集团）

（九）推动示范建设，创新监管方式。开展市级建筑产业化示范项目和示范基地创建工作，打造海恒大厦、映月湾、肥东县人才公寓、肥西县人才公寓等一批样板（试点）项目，支持优秀项目和企业申报国家级装配式建筑科技示范工程、示范基地。进一步完善装配式建筑设计图审、施工许可、构件生产、工程验收等环节监管机制，强化对装配式建筑设计方案评审、装配率审核认定的监督，推动驻厂监造行为规范化、标准化。（牵头单位：市城乡建设局，配合单位：各县（市）区政府、开发区管委会、滨湖科学城管委会）

（十）创新组织形式，加强队伍建设。持续开展装配式建筑专家进工厂、进现场活动，实现两场（厂）联动、同频协作。全年计划开展装配式建筑专业培训（讲座）5期（场），人数不少于500人。组织装配式建筑职业技能大赛和BIM应用技能竞赛，开展在建装配式建筑关键岗位作业人员轮训工作，实现持证上岗率100%。（牵头单位：市城乡建设局、市人社局，配合单位：各县（市）区政府、开发区管委会、滨湖科学城管委会）

（十一）完善工作机制，加强监督考核。充分发挥市领导小组统筹、协调和指导作用，完善工作联动机制，市领导小组办每半年召开工作联席会议，研究解决工作推进中的问题和困难等。市领导小组办对各区不定期开展装配式建筑工作落实情况检查，重点检查项目立项、土地、规划、设计、施工等环节落实情况，并将检查结果纳入市政府目标考核。（牵头单位：市建筑产业化工作领导小组办公室，配合单位：领导小组各成员单位）

（十二）积极宣传引导，提高公众认知。多形式宣传装配式建筑知识，开展志愿者进社区活动，加强装配式建筑政策宣贯，小组成员单位应将发展装配式建筑列入年度宣传教育计划，提高公众对装配式建筑的认知度，营造各方共同关注、支持装配式建筑发展的良好氛围。（牵头单位：各县（市）区政府、开发区管委会、滨湖科学城管委会，配合单位：领导小组各成员单位）

附件下载：

关于印发《合肥市2020年装配式建筑工作要点》的通知

附件1：合肥市人民政府办公室关于进一步推进建筑产业化发展的实施意见（合政办〔2019〕22号）

附件2：关于做好我市装配式建筑项目实施有关工作的通知（合建产组办〔2019〕13号）

湖南省

@湖南住建：湖南省建筑节能、绿色建筑和装配式建筑等工作受到住建部通报表彰

近日，住房和城乡建设部办公厅《关于2019年全国建筑市场和工程质量安全监督执法检查情况的通报》（建办质函【2020】3号）对湖南省2019年建筑节能、绿色建筑、装配式建筑、绿色建材等工作进行通报表彰（截图如下）。

近年来，湖南省委、省政府高度重视建筑节能、绿色建筑和装配式建筑等“绿色住建”发展工作，先后研究制定系列支持政策和作出相关部署安排，湖南省直各有关部门、各市州政府和住建行政主管部门积极响应与推动，形成了齐抓共管、合力推进的工作局面。湖南省住建厅认真贯彻落实党的十九大精神和省委省政府决策部署，成立了湖南省装配式建筑发展联席会议制度，下发《关于进一步推动湖南省装配式建筑发展有关工作的通知》（湘建科〔2018〕216号）、《湖南省住房和城乡建设厅等六部门关于大力推进建筑领域向高质量高品质绿色发展的若干意见》（湘建科〔2018〕218号）、《湖南省“绿色住建”三年行动纲要（2019-2021年）》（湘建科〔2018〕241号）等文件，同时每年提请省政府召集联席会、专题会和现场会，加快解决建筑节能、绿色建筑、装配式建筑发展过程中遇到的困难问题；特别是连续四年成功举办筑博会，在全省上下形成了绿色发展的良好氛围，在全国筑牢了“筑博会”的品牌影响。

2019年，湖南省全面落实建筑节能65%标准；全省市州中心城市新建绿色建筑4785.348万平方米，占新建民用建筑比例为81.6%（考核任务指标为70%，超额完成11.6个百分点）；全省城镇新增绿色建筑竣工面积为2518.025万平方米，占城镇新增民用建筑竣工比例为50.44%（考核任务指标为45%，超额完成5.44个百分点）；全省完成装配式建筑新建建筑面积1855.95万㎡，新建装配式建筑面积占总建筑面积的比例达到26%（考核任务指标为22%，超额完成4个百分点）。

山东省

@鲁中晨报：山东淄博高新区将执行绿色建筑新标准

住建部不久前发布了修订版国家标准《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378-2019）(以下简称“新国标”）已于2019年8月1日实施。“高新区高度重视绿色建筑评价标识发展工作，正加强组织领导，做好新国标评价标识项目储备，促进绿色建筑评价标识工作平稳开展，助推高新区绿色建筑高质量发展。”近日，高新区质安站负责人如是说。

新版的《绿色建筑评价标准》以人民日益增长的美好生活需求为出发点，以建筑使用者的满意体验为视角，建筑从之前的功能本位、资源节约转变到同时重视建筑的人居品质、健康性能；并将原来的“节地、节能、节水、节材、室内环境、施工管理、运营管理”七大指标体系，更新为“安全耐久，资源节约，健康舒适，生活便利，环境宜居”五大指标体系，旨在着力提升建筑品质，提高百姓的获得感、幸福感。同时，《标准》还在重新设定评价阶段、新增绿色建筑等级、分层设置等级要求、优化计分评价方式、扩展绿色建筑内涵等方面进行了修改完善。由3个评价等级变为4个评价等级，增加1个“基本级”。满足标准所有“控制项”的要求即为“基本级”，以利于兼顾我国地域发展的不平衡性，确保更加广泛地推广普及绿色建筑。

@胶东在线：山东烟台聚焦住建产业高质量发展年内建成绿色建筑800万平方米

会议现场

3月13日上午，烟台市住房和城乡建设工作会议召开。记者从会上了解到，2020年，烟台住建部门聚焦高质量发展，全力推动建筑业做大做强，建设千亿规模产业、适时发布建筑市场信用管理“红名单”“黑名单”、2020年建成绿色建筑800万平方米。

持续实施特级资质培育计划，积极培育龙头骨干企业，不断提升高资质企业比重，年内二级资质以上企业占比超过55%。紧跟“一带一路”国家战略，筹建烟台市海外工程建设发展联盟，抱团开拓海外市场，年内海外施工产值力争突破30亿元。研究出台建筑业改革发展相关配套实施意见，确保黄金政策发挥黄金效应；总结推广工程总承包和全过程工程咨询试点经验，争取试点企业总数超过60家、试点项目总数超过50个。

加大市场监管力度工作中，一方面强化信用管理，修订《烟台市建筑市场信用管理暂行办法》，扩大信用评价应用范围，适时发布建筑市场信用管理“红名单”“黑名单”，推动市场和现场“两场联动”。另一方面，狠抓市场整治，深入开展建设工程招标投标规范年活动,推广招标投标交易监督系统，加大事中事后查处力度，严厉打击围标串标、违法分包转包等不良行为，维护良好建筑市场秩序。

制定《工程实体质量标准化图册》《市政路桥及隧道工程质量重大风险源防控措施(试行)》，健全质量监管长效机制。落实工程质量创优财政奖励政策，年内争创国家优质工程1项，省“泰山杯”奖10项、装饰装修泰山杯7项、优质结构25项，确保获奖数量全省前3。

编制专项规划，科学确定发展目标和技术路径，加强绿色建筑规划、设计、施工、竣工验收、运行维护全过程监管，年内建成绿色建筑800万平方米。推进建筑垃圾资源化利用，以芝罘区海上世界、幸福新城项目为切入口，加快引进试点企业，年内建成产业化项目投产运营。加快装配式建筑推广应用，稳步推进山东省装配式钢结构住宅试点建设，年内中心城区、县级市新开工装配式民用建筑占比分别达到25%、15%。

海南省

@新华网：海南计划2020年完成153个老旧小区改造惠及2万户居民

记者从海南省城镇老旧小区改造新闻发布会获悉，海南计划2020年完成153个老旧小区、893栋住宅楼、建筑面积247万平方米、惠及2万户以上居民的改造工作。

据海南省住建厅副厅长陈孝京介绍，2019年海南省确定在10个市县共41个小区、135栋住宅楼、建筑面积44万平方米、涉及4008户居民的老旧小区作为试点开展改造工作，目前有7个项目在建设，其中有3个小区改造已完工。此外，其他老旧小区已基本完成改造设计方案、改造实施方案制定等前期工作，因疫情原因，还未开工建设，将在3月至4月底陆续开工建设。

根据此前的试点工作情况看，海南省城镇老旧小区改造主要面临着改造起步阶段经验不足、资金难保障、小区居民意见难统一等问题。

海南省住建厅将会同海南省财政厅等部门加强对老旧小区改造工作进行服务指导，逐个市县逐个项目进行检查指导，分析、解决存在的问题，加强资金和质量监管，保证资金使用效率、确保改造工程质量。

云南省

@昆明发布：云南城镇老旧小区计划3年完成改造，这些设施都将改善

近日，云南省住房和城乡建设厅云南省发展和改革委员会云南省财政厅《关于加快推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》正式下发，提出从2019年起至2021年，基本完成云南全省城镇老旧小区改造提升工作。严禁借城镇老旧小区改造之名变相搞房地产开发，防止搞形象工程、政绩工程。坚持既尽力而为又量力而行的原则，切实评估论证本地区财政承受能力，不搞一刀切、不盲目举债铺摊子，坚决遏制地方政府隐性债务增量。

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改造前的晨光小区

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改造后的晨光小区

工作目标

从2019年起至2021年，基本完成全省城镇老旧小区改造提升工作。其中：2019年在全面摸底排查的基础上，启动城镇老旧小区改造工作，探索总结经验并加以推广，完成排查摸底总量任务的30%以上；2020年累计完成70%以上；2021年完成100%，基本解决全省城市、县城老旧小区建筑物和配套设施破损老化、市政设施不完善、环境脏乱差、管理机制不健全等问题，实现道路平整、设施配套、干净整洁、安全有序、管理规范、和谐宜居的目标。

改造范围

城市或县城（城关镇）建成年代较早（建成于2000年1月1日以前）、失养失修失管严重、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。已纳入城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建、改扩建（翻新）实施改造的棚户区（居民住房）以及居民自建住房为主的区域和城中村等不得纳入老旧小区改造范畴。严禁借城镇老旧小区改造之名变相搞房地产开发。

基本原则

(一)政府引导，居民参与。充分发挥各级政府组织引导作用，坚持以居民为主体，尊重群众意愿，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

(二)以人为本，惠民利民。顺应群众期盼，尊重群众意愿，完善老旧小区市政配套设施，对小区建筑物本体和周边环境进行适度改造提升，重点解决严重影响居住安全和居住功能等群众反映强烈的问题。

(三)因地制宜，稳步推进。坚持“从实际出发，既尽力而为、又量力而行”的原则，不搞一刀切，成熟一批，实施一批，统筹安排改造时序，鼓励打破小区分割，实施统一设计、统一改造、统一管理，进行集中连片改造。

(四)创新机制，治管并举。充分发挥街道、社区基层组织、老旧小区产权单位的主体责任，兼顾居民需求，创新老旧小区自治管理模式，建立共建共治共享的治理格局，实现小区后续管理规范化、专业化，并形成长效机制。

改造内容

（一）改观小区面貌。按照“保基础、抓提升、促完善”的基本思路，重点清理乱搭乱建，拆除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违章设施，修复和改造小区围墙；清理楼宇间和楼道内乱堆杂物及各类小广告，整治小区内餐饮油烟等环境污染和“脏、乱、差”问题，统一规范建筑物立面。

（二）改善房屋功能。实施建筑节能改造，维修屋面防水，对房屋外墙及公共楼道墙面进行维修改造，修复楼道灯，对破损屋檐、台阶、楼梯扶手和雨棚进行修缮，补齐小区楼牌、门牌，增设小区文化宣传栏；居民有出资意愿，可同步对居民室内老旧的上下水管网和老化的电路、供气、供暖设施进行改造和加装，具备条件的加装电梯和设置门禁。

（三）改造基础设施。实施小区内道路修建，划置规范停车泊位，具备条件的建设立体车库，维修改造小区内的供水、供电、供气和供暖及其他各种管线管道等，维修和更换老旧破损污水管道，整治错接混接、违法排污口，实施雨污分流改造，具备条件的修建综合管沟，实现与小区周边城市道路和公共交通、通讯、供电、供排水、供气、污水与垃圾处理设施配套；完善消防管道、消防栓、消防通道等消防配套设施，完善无障碍设施，确保救护和消防通道通畅；配置充电桩和配建化粪池，安装安防监控设施，修复路灯，合理设置居民生活垃圾投放点，积极推行生活垃圾分类。

（四）改优居住环境。具备条件的小区，改造或配套建设养老、托幼、家政、便利店、便民市场、社区卫生站等公共服务设施，清理整治公共绿地，补栽花草树木，完善小区绿化设施，有条件的小区，建设小区游园，安装健身器材，增设休闲座椅等。

工作重点

（一）排查摸底。按照属地原则，各州（市）住房和城乡建设局牵头发展改革委、财政局督促指导各县（市、区）政府组织相关部门对老旧小区进行全面调查摸底，摸清符合认定标准的老旧小区数量及相应的户数、建筑面积、产权性质、建成时间等基本情况，并登记造册建档，确保调查范围内的老旧小区不重不漏，调查数据真实、完整、可靠，并建立老旧小区改造项目库，为总体谋划推进老旧小区改造奠定基础。

（二）编制方案。各州（市）住房和城乡建设局牵头发展改革委、财政局督促指导，各县（市、区）政府主导，根据老旧小区基础设施状况，结合小区居民意愿，商定改造内容、资金来源，按照政策规定落实居民合理出资分摊比例，因地制宜编制“一区一策”“一院一策”改造方案，按照基本建设程序编制开展相关工作。

（三）组织实施。按照“一区一策”“一院一策”改造方案，由县（市、区）政府组织实施，并落实项目实施单位。实施的改造项目应统筹安排，制定科学合理的施工流程，提高改造施工效率。列入2019年度改造计划的老旧小区改造项目，要在2019年12月底前开工，2020年3月底前竣工；列入2020年、2021年度改造的项目，要在当年8月底前开工，春节前竣工。

（四）竣工验收。施工期间要落实工程监理制度，把好工程质量关；项目完工后由县（市、区）政府确定的实施单位组织街道办事处、居委会、业主委员会（或业主代表）、设计单位、施工单位和监理等单位共同验收，保证老旧小区改造工作优质、稳妥推进。

（五）完善机制。各地在城镇老旧小区改造中，要充分发挥党建引领作用，同步建立小区党组织，强化组织领导，改造后的老旧小区所在街道办事处或社区要积极推动成立业主大会、业主委员会或业主自治小组，协商确定小区管理模式，鼓励和指导引入物业管理，建立健全老旧小区房屋专项维修资金归集、使用、续筹机制，共同维护老旧小区改造后的成果，打造共建共治共享的社会治理格局。

广东省

@南方PLUS：广东启动装配式建造模式，广州这个建筑工厂产能超节前

连日来，在广州黄埔区西基岛，广州建筑湾区智造工厂内一片忙碌的景象。这个承接香港科技园AMC项目及石丰路保障性住房项目的构件生产工厂采用了装配式建造模式，2月14日实现全面复工复产后，目前工人返岗率达100%，产能突破了节前正常水平。

广州建筑湾区智造工厂现场管理人员介绍，该工厂目前主要承接着香港科技园AMC项目及石丰路保障性住房项目的构件生产。其中，香港科技园AMC项目包括双T梁构件2098件，是香港政府的重点工程。石丰路保障房项目是广州市重点民生工程，也是广州市首个装配式示范项目及BIM试点示范项目，构件类型包括楼梯、凸窗、梁墙一体、梁、KT板等，总数量达8492件。

工厂在本次突发疫情下实现了快速复工复产。工厂节前就制定复工计划，并落实好原材料储备、工人返岗安排等；节后又针对特殊情况加大劳动力组织力度，主动采取包车、交通补贴、出具复工证明等措施组织原有工人返岗，同时在省内积极寻找其他班组支援项目生产，多管齐下确保劳动力满足需求。“工厂的装配式建造模式也是快速复工复产的重要原因之一。此模式的生产地点固定、队伍比较稳定、便于集中管理、作业环境不易受外界因素影响，具有快速启动形成生产力的优势。”该工厂负责人介绍。

目前工厂已严格按政府要求落实各项防疫措施，包括做好返岗员工的排查、进出管控、体温检测、厂区生活区消毒灭菌、食堂分餐、个人防控等，并做好口罩、额温枪、消毒液等防疫物资储备工作。同时对厂区进行了全面的安全和消防检查，对作业人员进行了安全生产交底和班前教育，确保他们的安全与健康。

该工厂负责人还介绍，随着这个湾区智造工厂运营管理水平的不断提升，他们计划将其打造成为“自动化水平达到工业4.0”的国家级装配式建筑产业示范基地，服务于广州及粤港澳大湾区建设。

天津

@建筑节能与被动房实践：线上抗疫！行业专家为天津装配式建筑领域复工复产出谋划策

2020年3月10日下午，由装配式建筑产业技术创新联盟、天津市绿色建筑促进发展中心指导，装配式建筑产业技术创新联盟天津分会、天津住宅建设发展集团有限公司主办，天津住宅科学研究院有限公司、装配式建筑网、中国房地产报、住宅产业杂志社、筑龙网共同协办的“疫情之下建筑业应对之策在线沙龙”系列会议之“天津市装配式建筑企业复工复产工作实践交流视频会”成功召开。

会议采用了“视频+线上直播”的方式举行。住房和城乡建设部科技与产业化发展中心副主任文林峰、建筑技术处处长武振，装配式建筑产业技术创新联盟理事长、天津住宅集团党委书记、董事长康庄，天津市绿色建筑促进发展中心装配式建筑科科长李红忠，装配式建筑产业技术创新联盟天津分会理事长路锁柱，天津工业化建筑有限公司副总经理陈思，中交天津地铁11号线马焕发，中建科工北方钢结构公司设计技术部副经理唐竹涛，和能人居天津达因建材工厂生产总监助理王西林，广联达科技股份有限公司产品经理刘召等领导专家，通过视频连线出席了会议。来自15个地区的350余名观众通过手机、电脑等参加了本次会议。

本次会议是继2月18日召开的首次系列会议之后，装配式建筑产业技术创新联盟组织召开的第二次线上交流会，旨在帮助装配式建筑各相关企业精准抗疫，有序复工复产，发挥装配式建筑优势，推动建筑业高质量发展。会议由装配式建筑产业技术创新联盟天津分会执行秘书长、天津住宅科学研究院有限公司总经理李军主持。

▲视频会议现场

首先，住房和城乡建设部科技与产业化发展中心文林峰副主任致辞。她肯定了建筑企业为抗击疫情作出的贡献，提出全面复工复产对建筑业、对中国经济、对世界经济的重要影响。她建议政府主管部门、行业协会、企事业单位都应思考如何做好疫情防控和有序复工复产，希望联盟更好地发挥平台作用，多组织交流活动，让企业之间充分交流，分享好的经验做法，不断加强对企业工作的帮助和支持。

▲住房和城乡建设部科技与产业化发展中心文林峰副主任致辞

随后，装配式建筑产业技术创新联盟理事长、天津住宅集团党委书记、董事长康庄发表了讲话。他就目前天津市整体抗疫及复工复产的情况进行了说明，对装配式建筑在应对本次疫情起到的积极作用进行了介绍，并对本次疫情对未来建筑业转型的影响谈了自己的看法。

▲装配式建筑产业技术创新联盟理事长、天津住宅集团党委书记、董事长康庄讲话

接着，天津市绿色建筑促进发展中心装配式建筑科科长李红忠针对装配式建筑企业复工复产政策进行了全面解读，为各大建筑企业复工复产答疑解惑，为企业做好复工复产提供了有益指导。

▲天津市绿色建筑促进发展中心装配式建筑科科长李红忠就相关政策进行解读

在企业交流环节中，天津工业化建筑有限公司副总经理陈思提出在逐步复工的同时，企业可以结合自身情况适当开展内部培训，为后期全面复工提前准备。装配式建筑由于现场用工少的优势，复工较传统现浇工程容易。中交天津地铁11号线马焕发认为施工项目现场与定点医院提前对接，做好复工复产的应急措施十分必要。中建科工北方钢结构公司设计技术部副经理唐竹涛表示目前自身企业复工率接近77%，预计本月实际产能能够达到7000吨，重点项目持续稳定推进。和能人居达因建材工厂生产总监助理王西林分享企业针对装饰装修部品部件生产企业特点制定的防疫措施十分有效。广联达科技股份有限公司产品经理刘召指出本次疫情促使企业大力推进信息化的广泛应用，体现在对于整个企业运行数据的高效的采集、汇总、展示，能够为企业决策提供重要支持。上述企业针对防疫工作和复工复产的实际情况进行了交流。参会人员通过会议留言等方式积极参与讨论，建言献策。

▲企业工作实践交流

会议最后，装配式建筑产业技术创新联盟天津分会理事长路锁柱作会议总结，并就天津分会近期在住房和城乡建设部科技与产业化发展中心及天津市绿色建筑促进发展中心指导下，开展的预制构件生产企业星级评价及天津市装配式建筑产业技术创新服务平台的建设情况进行了介绍。

▲装配式建筑产业技术创新联盟天津分会理事长路锁柱总结发言

▲装配式建筑产业技术创新联盟天津分会执行秘书长李军主持会议

本次大会还创新地尝试了线上互动交流环节，线上嘉宾与观众就企业复工备案，预制构件厂复产与传统施工工地现场复工难易对比，信息化在防疫及复工复产工作中的应用等问题展开了互动交流，取得了较好的效果。

本次大会上对复工复产的相关政策的解读，及几家企业分享的应对本次疫情所采取的针对性措施，包括人员、设备、材料、防疫防控、安全生产、后勤保障、信息化应用等，对很多企业尤其是装配式企业做好复工复产工作具有重要借鉴意义，大会的成功召开为今后天津市装配式企业复工复产工作提供了重要支持。

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