走进宁夏隆德县神林乡菌菇产业园区建设现场，工人们正忙着搭建钢架、安装保温设施。该项目是当地2025年以工代赈重点项目，将新建50座标准化大棚及配套设施。

“以前在外打工学了电焊手艺，现在在家门口干活，一天能赚260元。”神林乡辛平村村民杨小彤说。神林乡通过以工代赈项目已吸纳120余名村民就近务工，经岗前培训和安全教育后，村民们实现了“挣钱顾家两不误”。

以工代赈在稳就业、增收入等方面发挥着重要作用。依托这项政策，低收入群体有活干、有钱赚，许多乡村基础设施旧貌换新颜。通过实施以工代赈政策，2024年，我国累计吸纳带动332万名低收入群众务工就业，同比增长31%；发放劳务报酬478亿元，同比增长32%。

国家发展改革委有关负责人表示，国家发展改革委已下达2025年度以工代赈中央预算内投资50亿元，支持地方实施1008个以工代赈项目，计划吸纳12.3万名农村脱贫人口和其他低收入群体参与工程项目建设，发放劳务报酬超过17.1亿元。

据介绍，本批投资计划聚焦困难地区重点群体，强化“雪中送炭”“赈灾救急”。资金主要投向832个脱贫县等欠发达地区，并向国家乡村振兴重点帮扶县、革命老区、易地搬迁后续扶持任务较重以及受自然灾害影响较大的地区倾斜，优先吸纳低收入群众特别是农村脱贫人口、防返贫监测对象、因灾需赈济人口、易地搬迁脱贫群众等参与项目建设。

公共实训基地是由政府主导建设的综合性职业技能培训平台，在提升劳动者技能水平、促进劳动者就业增收等方面发挥了重要作用，是做好稳就业工作的重要支撑。2024年9月发布的《中共中央国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》要求，加强公共实训基地、高技能人才培训基地建设。

据了解，“十四五”以来，国家发展改革委已经支持地方建设250个公共实训基地，扩大公共职业技能培训资源供给，完善产训结合、共建共享运行机制，为城乡劳动者提技能稳就业提供了有力支撑。

以国家发展改革委支持的广西（柳州）职业技能公共实训基地为例，该基地聚焦服务本地汽车、钢铁、机械等传统产业和电子信息技术、生物与制药等新兴产业，持续加强技能人才培养。2024年，基地共开展培训214期，累计培训超6万人次。

随着城乡融合发展步伐加快，农村创新创业环境持续改善，农村市场发展潜力巨大，尤其是在乡村振兴的大背景下，农村发展天地更加广阔，吸引了大批人员返乡入乡创业。

为进一步推动返乡入乡创业就业工作，国家发展改革委组织召开返乡入乡创业就业工作现场会，总结交流返乡入乡创业就业工作的好经验、好做法，完善创业带动就业的保障制度，优化创业促进就业政策环境，更好助力新型城镇化和乡村全面振兴，全力稳就业、促增收、稳增长。

高校毕业生等青年就业关乎千家万户。今年政府工作报告明确提出，优化就业创业服务，拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道。

“我们将通过促消费、扩投资、稳外资、稳外贸等方式释放需求潜力，同时提升各类经营主体创造就业活力和城乡基层就业承载能力，通过稳岗扩岗吸纳一批青年就业。”国家发展改革委政策研究室副主任李超说，将加大技能培训基础设施建设投入，持续优化教育培训供给，通过技能提升促进一批青年就业。同时，提升服务保障青年就业的实效性和针对性，做好就业困难青年帮扶保障。

国家发展改革委持续发力稳就业 夯实民生之本

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