文 | 陈明一

关于文化“两创”的实践，多见于中华优秀传统文化转化为生产力，赋能产业发展。事实上，中华文化经典所蕴含的智慧，对于现今工作的启迪，依然受用。

2月13日，滨州市委宣传部召开文化重点项目论证会，与会人员围绕“去滨州——孙子教你营商之道、滨州‘营商之道’与‘孙子智慧’对话会、建设孙子文化书院”三个方面进行了深入的分析和讨论。

有网友评论道，“虽然滨州是兵圣故里，但这一刻，‘商场如战场’彻底具象化了。”

“兵贵胜，不贵久。”面对各地“双招双引”竞争的日益白热化，“签约”并不代表项目终将“落地”。如何让企业与人才留得住，这是招商引资得以顺利快速进行的前提，也是稳投资的关键一环。

“我一直有个观点，就是在城市发展中，有两件事非常重要，一件是为企业服务好，一件是为院校服务好。为企业服务好，就解决了城市发展问题；为院校服务好，就解决了城市可持续发展问题。”滨州市委书记宋永祥如是说。

如今的滨州，正在打造滨州“心安城市”，深入实施安身、安业、安居、安康、安心“五安”工程，持续推动社会安全稳定、就业创业充分、居住舒适宜人、全民身体健康、社会心态平和，努力让更多人在滨州心安顺遂、人生出彩、梦想成真。

诚然，兵圣智慧打磨的“营商之道”，现代版的“不战而屈人之兵”已经浸润到滨州工作的方方面面。

平安是基，心安是魂

在滨州人看来，心安是更高层次的平安，“平安是基、心安是魂”。

“战势不过奇正，奇正之变，不可胜穷也。”滨州将这一哲学智慧注入城市治理。

如果回到社会治理体系层面，基层治理作为基石，直接关系到人民群众的切身利益。

加强基层治理，提升基层治理能力，不仅是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是实现社会长治久安、人民安居乐业的重要保障。通俗来讲，“和谐”为社会秩序之根本。

事实上，在加强基层治理的过程中，促进邻里间的互帮互助，以及开展丰富多彩的文化活动，增强市民之间的情感联结……均可以实现人与人之间的和谐共处，让城市成为每个居民心灵的避风港。

走进滨城区秦皇台乡莲湖社区下辖的丽景国际小区，治安防控体系健全，安防设施随处可见。

莲湖社区是滨州唯一的乡镇城市社区，居住人口密度高，进城“新市民”多，人员流动大。如何让群众居住地更加放心、安心、舒心是基层工作人员面临的一道社区治理考题。

近年来，莲湖社区以“警网融合”为基础，实现了“人过留影、车过留牌”，提升了小区治理智能化水平，激活了社区治理活力。

守万家灯火、护一方平安，让平安法治更加可知可感可及，是重要的民生事业，也是最基本的发展环境，体现着“求之于势”的智慧。

在滨城区，市中派出所将辖区划分为18个服务区，推出发放一份警民联系卡和代写、代交、代领三项服务，开展“警灯闪烁”行动，提高见警率、管事率、查获率，以实际行动让群众感到安全就在身边。这是滨城区打造“枫桥式公安派出所”等基层站所的一个缩影，通过运用新时代“枫桥经验”，推动了为民服务提质增效。

值得关注的是，为确保“心安城市”建设的顺利推进，滨州市制定了详细的方法步骤，按照“一年试点创建、两年全面铺开、三年初见成效、五年巩固提升”的节奏，稳扎稳打、循序渐进地推进各项工作。

通过强化“城市大脑”建设应用，滨州已实现公共视频监控资源的共建共享，提升了城市治理的智能化水平。同时，推进“智慧街面巡防”“智慧安防小区”“智慧公安检查站”等建设，提升了街面见警率、管事率及震慑力、掌控力，让平安触手可及。

居者心安，政通人和

“城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民”。

正如“善用兵者，修道而保法，故能为胜败之政。”让居者安居，这是“心安”的核心要素，也是城市政通人和的自然流露。

滨城区杜店街道鲲鹏小区的居民，是滨州探索安居富民的大型社区治理路径的见证者与受益者。

杜店街道以党建统领抓拆迁，街道、社区、村居三级书记靠上抓，实行和谐拆迁、规范拆迁、效率拆迁、阳光拆迁，用最公开过程、最惠民政策、最有力监督完成拆迁23个村，3次实现“一天五村同拆”，为魏桥国科研究院、渤海公共实训基地等重点项目腾空土地6000余亩，以科创经开助力全市科创品质更强。这种"因利制权"的金融创新，

杜店街道先后投资97亿元，在秦皇河、中海等黄金地段风景区周边，建设朝阳心安社区、鲲鹏小区等17个安置区、16788套安置房，总建筑面积290万平方米，圆了5万人的安居梦。

值得关注的是，杜店街道深入实施“安身、安业、安居、安康、安心”工程，依托心安驿、心安里、心安园，实行物业和社区交叉任职、合署办公，促进多村融合。同时，聚焦“一老一小”，设立心安诊疗室、心安书房、心安工坊、朝阳市集、红零驿站、心安邻里工作室，探索“心安社区”治理新模式，助力品质滨州建设。

让群众从一件件小事实事中增强获得感、提升幸福感，这是滨州对于“政通”的最深刻理解。

近年来，滨州集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚持把群众的“安危冷暖”作为首要关切，把群众的“业教保医”作为主攻方向，把群众的“生活品质提升”作为施政初心，围绕“一业三保七有”，连续四年累计实施了12类672件民生实事——

在生态环境方面，滨州加速城市更新，推进零碳商圈、零碳村居、零碳校园、零碳园区建设，让城市更加宜居宜业宜游；

在生活环境方面，滨州巩固“六城共建”成果，打造“十分钟便民生活圈”，优化配置购物、医疗、交通、教育、文化等多种公共服务，满足人民群众多样性生活需求；

在人文环境方面，滨州培育和践行社会主义核心价值观，优化升级新时代文明实践站，加强文化体验廊道重点村建设，形成了浓厚的人文氛围；

在社会救助帮扶体系方面，近年来，滨州深化“物质+服务”多维救助，做好全市10万名低收入人口动态监测和救助帮扶，提高9类17.7万名困难群众保障标准，织密扎牢基本民生保障“安全网”，让每一个滨州人都能够享受到城市发展的红利。

企业心安，圆梦滨州

“我们滨州的企业家队伍愿意立足滨州，发展滨州，造福滨州人民。同时，我们也迫切希望，党委政府能帮助滨州企业家实现更多梦想，实现建设家乡、奉献家乡的梦想。”滨州本土企业，魏桥创业集团董事长、滨州市企业家协会会长张波曾真诚说道。

为了更好地服务民营企业，滨州市搭建了线上线下融合的服务平台。线上，企业家梦想网上直报平台实现了“365天×24小时”不打烊的专属服务；线下，市级领导“1+5+N”帮包责任制、“六个一暖企服务”等载体更是将政策与服务送到了企业的心坎上。同时，随着“惠企通服务平台”的优化升级，政策推送更加精准，企业获得奖补资金更加便捷，加之各类招聘活动的举办，更是有效缓解了企业的用工难题。

走进滨州举全市之力打造的国际化科技创新创业公共服务平台——渤海先进技术研究院，这里构建“政产学研金服用”一体化科研活动服务体系，做惠企政策的大帮办、产业创新的催化剂、创新人才的汇集区、科技研发的加速器、金融资源的聚宝盆、配套服务的赋能者、成果转化的金摇篮。

渤海先进技术研究院自成立以来，已汇聚11类1583项科技创新资源，在园研发机构118家，联系合作院士4名，引进技术创新人才2300余名。累计科创带动效应规模达到88.52亿元，其中带动研发投入7.03亿元、带动科技金融21.27亿元、孵化企业营收27.26亿元，带动产业转化32.96亿元。获批“国家级引才引智示范基地”等国家级平台8项，“山东省现代服务业重点项目”等省级平台16项。

通过编纂《星耀滨州》、选聘“发展顾问”、推荐企业家入选省级榜单等方式，滨州市加强对优秀企业家的宣传表扬，树立了一批可学可比的先进典型。同时，聚焦科技创新、绿色低碳等领域，滨州市还强化龙头企业定向培育，推动更多企业上榜中国民营企业500强、中国制造业民营企业500强等榜单。

值得关注的是，滨州借助非公经济领导小组和党建联盟的优势，通过“心安民营”工程，关注民营企业家的心理健康和法律服务需求，以高标准打造民营企业心理健康服务中心、搭建心理服务云平台、组建专家团队等措施，滨州市为民营经济高质量发展提供了全方位的支持和保障。

滨州把“让企业和企业家舒服”作为城市发展的核心理念，连续举办六届企业家大会，深入开展成就企业家梦想行动，去年就有5900多个企业家梦想变为现实，“滨周到”营商环境品牌越擦越靓。当前，滨州正全力打造国家儿童友好城市、青年发展友好型城市、国家康养示范城市、国家体育公园城市，建设全国首个“心安城市”。

孙子曰：“知彼知己者，百战不殆。”滨州深谙此道，这种“见微知著”的能力，正是源于对《孙子兵法》“微乎微乎，至于无形”的深刻领悟。

在新的历史方位回望，滨州用实践诠释了传统文化的现代生命力。从“知胜之道”的战略预判到“奇正相生”的治理艺术，这座兵圣故里将《孙子兵法》的智慧基因解码重组，构建起独具特色的营商环境生态系统。

山东城市观察 | 滨州“新”战略：以“兵圣之道”塑营商之境