长三角、珠三角、京津冀三大城市群中，谁的上市公司ESG信息披露水平最高？中国环境记协、北京化工大学2月联合发布的《中国上市公司环境责任信息披露评价报告（2022年度）》（以下简称《报告》）试图回答这个问题。

据悉，中国环境记协（全称“中国环境新闻工作者协会”）是由全国报刊、广播、电视、通讯社等新闻单位和环境新闻工作者自愿组成的全国性社会团体，为亚太环境新闻工作者论坛的成员，其上级主管单位是生态环境部。

所有上市公司中，《报告》所评估的“五星级”企业为2家，“四星半级”企业为16家，五星级企业均分布在京津冀和珠三角地区。四星半级及以上的企业数量为13家，珠三角占5家。而根据各项指标得分率，长三角地区的环境信披水平整体相对落后。

数位观察人士对华尔街见闻分析，京津冀的“优胜”很可能得益于更高的国有企业数量，民营经济发达的浙江、江苏等省份区域，国有企业比例较低。综合其它评估结果看，仅在少数社会治理维度上长三角有优异表现。

“国字号”驱动

《报告》统计发现，2022年中国上市公司环境责任信息披露水平稳步提升，披露指数约为40.57分，相比前一年上涨幅度为1.7%，整体处于“二星级”水平的发展阶段，仍有2/3的上市公司未披露环境责任信息。

5078家沪深股市上市公司中，在2022年度发布社会责任报告、ESG报告、可持续发展报告、环境报告书以及企业公民报告等有效样本的企业，总数量为1675家；占所有上市公司数量的32.99%，比前一年增加了387家，增幅为25.42%。

区域数据显示，珠三角地区企业环境责任信息披露指数平均分为42.59，京津冀地区为42.24，长三角地区则为36.61（三者总平均分为39.89）。从一级指标得分率来看，三地区得分率相近；其中京津冀地区企业环境管理、环境绩效两个一级指标得分率最高，分别为48.10%、39.33%；珠三角地区企业的利益相关方指标得分率最高，为51.36%。

京津冀的“雄起”很可能和其拥有更多国企有关，而在顶层设计强势推动“双碳”政策的影响下，国企已经成为了驱动ESG发展的排头兵。

2021年12月，国资委发布《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》，明确央企产业和能源结构优化目标，争取到2030年实现全面绿色低碳转型的显著成效；到2060年全面建立央企绿色低碳循环发展的产业体系和清洁低碳安全高效的能源体系。

这对央企统筹协调资源利用、加强重点行业绿色指导提出了更高的要求，而完善的环境信息披露正是协助进行全体央企推进“双碳”转型工作的重要环节。

2022年3月，国资委成立社会责任局，强调“要抓好中央企业社会责任体系构建工作，指导推动企业积极践行ESG理念”。2022年5月，国务院国资委发布《提高央企控股上市公司质量工作方案》，明确要求进一步完善环境、社会责任和公司治理（ESG）工作机制，推动央企控股上市公司ESG专业治理能力、风险管理能力不断提高，推动更多央企控股上市公司披露ESG专项报告，力争到2023年相关专项报告披露“全覆盖”。

2023年7月，国资委办公厅发布《关于转发

的通知》，旨在为央企控股上市公司ESG信息披露提供参考，有利于其高质量完成“全覆盖”的工作要求，充分利用市场定价功能引导资本服务实体经济。

根据中财大绿金院统计，中央国有企业的ESG/社会责任报告披露率在近四年保持稳定上涨趋势，2021年后增长率显著提升，截至2023年7月31日，450家已在A股上市的中央国有企业中共有347家披露了ESG/社会责任报告，披露率高达80.70%。此外，2023年A股上市的地方国有企业共计929家，已披露ESG/社会责任报告的有478家，当年度披露率为51.45%。这些比例都要高于全国上市公司的平均披露水平。

从地域分布上看，国有企业比例最高的正是山西省（80%）、陕西省（73%）、安徽省（65%）、京津冀地区（64%），以及云南（63%）、江西（62%）等中西部大省。而在民营经济发达的浙江（20%）、江苏（25%）等省份区域，国有企业比例较低。

不止一份调研分析省市情况显示，在重要规划区域中，京津冀地区整体表现优秀。如金圆桌评级早先的一份报告就曾指出，长三角环境维度得分低于全国平均水平，ESG 总分也略低于全国水平，社会维度下，长三角在生产安全、产品质量与安全两大属性表现较好，优于京津冀地区，在社会投入、供应链与同业管理表现较差，低于全国平均水平；京津冀地区所有属性表现皆在全国平均水平之上，大部分优于长三角地区。治理维度下，长三角在高管层结构、高管层行为方面发展较为成熟，得分较高；长三角与京津冀党建情况得分皆略低于全国水平；然而京津冀地区企业实行了更完善的监管与评价、以及突出的企业 ESG相关信息披露质量。

细分到属性来看，长三角地区企业最为欠缺之处在于污染排放、环境信息披露、社会投入、高管层行为和监管与评价；只有一个属性（产品质量与安全）均分高于全国水平。与之相反，京津冀地区较为欠缺的地方在于高管层结构，其余属性表现均优于全国水平。

“三产”发力

值得注意的是，排名前20名的企业首次出现8家第三产业企业，且1家为五星级水平，第三产业环境责任信息披露日益完善。本年度排名前十的企业分别为：招商港口、中国石化、药康明德、浙商中拓、国电电力、浙富控股、招商银行、中国银行、中国移动、长飞光纤。

《报告》按所有制将上市公司划分为国有企业、民营企业、公众企业、外资企业、集体企业及其他企业共六类，披露水平差距明显。其中，集体企业披露指数得分最高（47.03分），其次为公众企业（42.28分），第三为国有企业（42.02分），此三类企业均高于平均分。

虽然整体披露水平稳步提升，但仍有部分企业披露意识不强。结合生态环境部2022年对外通报的信息，有上市公司因生态环保问题被通报或处罚后，未在其企业官网或相关报告中披露。如，江苏省南通市南通耀龙金属制造有限公司擅自改变管理类别无证排污案；天津市武清区发斯特（天津）能源管理有限公司修改颗粒物量程上限，逃避监管排放大气污染物；南京红太阳生物化学有限责任公司环评文件弄虚作假；云南省玉溪市查处超标排放大气污染物案并指导帮扶企业达标排放。

《报告》首次按行业将上市公司分为农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，公共事业，建筑业，服务业，高新技术业等七类，各类行业整体表现均需进一步提升。其中，在制造业、公共事业、建筑业、服务业、高新技术业中，多数企业披露水平处于发展和起步阶段，占本行业企业的比重分别为68.7%、69.9%、72.2%、75.6%、59.0%。作为高度资源密集型行业，采矿业表现居中，58.3%的企业处于追赶和发展阶段，面临披露方面诸多挑战。农、林、牧、渔业缺少杰出和优秀评级的企业，在环境信息管理方面提升潜力较大。

本年度1584家上市公司不同程度披露了碳信息，在发布有效样本的1675家企业中，占比94.57%，相较2021年度披露占比（83.25%）提升11.32%；其中第一二产业1124家（70.96%）、第三产业460家（29.04%）。其余91家企业未披露碳信息，占比5.43%。

各企业碳信息披露得分率明显提升。1675家上市企业在温室气体环境绩效方面的总体平均得分率为32.55%；其中超过平均得分率的企业共计770家，占全部企业的45.97%。

按产业分析，第一二产业1177家企业碳信息披露的平均得分率为33.63%，第三产业498家企业平均得分率为32.26%，第一二产业碳信息披露质量仍优于第三产业。

此外，沪深两市碳信息披露总体水平同比显著提升。2022年度沪市企业碳信息披露平均得分率为32.53%，深市企业平均得分率为32.60%，同比均有较大幅度提升。

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