传单里提到的“马驹桥零工市场”，并不是北京市通州区马驹桥镇有着悠久历史、求职者们聚集着“马路找活”的商业街十字路口。去年7月，距离十字路口约1.5公里、位于马驹桥镇北门口村的一片停车场被改建，建起了规范的线下零工市场。在这里，有宣传马驹桥线上招聘小程序的KT板，张贴了各家人力资源机构当日招聘信息的传单，还有两个让求职者们休息的厂房。每隔一个月，这里便会举办一次蓝领招工会。

这不只是马驹桥镇发生的变化。以北京市为例，近年来，各区人力资源社会保障局都在推进当地零工市场规范化建设，据统计，至少已有12个零工市场和16个零工驿站，且各区都已发布零工招聘信息的小程序。

也有互联网巨头入局。今年3月底，腾讯正式发布“附近的工作”微信小程序，宣布已与江西、广东、河北省部分城市以及北京市朝阳区的人社部门合作，实时发布零工招聘信息。数字化正在成为“零工”这一就业形态不可阻挡的趋势。数字化、规范化能为零工就业解决哪些实质性问题？当下还面临哪些难题？

4月1日早晨6点，北京市通州区马驹桥商业街的十字路口，人们围绕于此，等待合适的活计。本文摄影/本刊记者王诗涵

“十字路口”要搬到线上

马胜军今年49岁，从石家庄来到马驹桥镇已经快3年。他早已习惯打零工挣钱：上了年纪，找很多长期工作遇到限制；体力有限，只想接单日工时7—8小时的工作；不希望被长期管理，这曾带给他不好的体验。此前，他大多做短期保安、修马路、建筑工地拆除、搬运等工作，也在景区帮绘画师调色，日薪大多在200—400元。

他的日常遵循着惯例：四点半起床，5点来到商业街十字路口“蹲活”，7点前揽到活就出发工作，反之回来休息；第二个“蹲活”的窗口期是下午4点到晚上7点左右，还能碰碰运气。在马驹桥，“马路边蹲活”的传统已经持续了近二十年。周边食宿成本偏低、人力资源机构多，零工求职者大都以这种方式维持着生活。马胜军和两位工友一起挤在距离十字路口三百米远的一间宿舍，月租五六百元。

40岁的李鹏擅长电焊工、维修工、水工、工地小工等工种，往往接到活能干几天、半个月或两个月。他告诉《中国新闻周刊》，在马路上吆喝的、穿着相对整洁的大多是招体力工的，例如在马驹桥最常见的快递分拣工作，“但太过辛苦，工时长日薪低，我基本不会报名”。来自工地的老板一般衣服上有灰尘，李鹏对这些老板都很熟悉，技能被他们认可的话能直接走。但这种活名额经常很少，稍不注意就招满了。

平时，如果蹲不到活，他会打开微信群或者搬运帮、鱼泡直聘等零工求职App，和其他工友一起看有没有能附近接单的工作，但他表示收获寥寥。

如今，马驹桥的零工招聘信息有了诸多线上渠道：人力资源机构纷纷建立微信群，邀请求职者入群，实时发布信息；政府牵头推出“马上有活”微信小程序，实时发布经审核的岗位信息，如建筑装修、安保家政、仓储物流、普工技工等，并显示日薪、工时、地点距离等信息。

但一些零工求职者表示，这些方式对他们来说“效率不高”。微信群最大的问题是信息零散，一家人力资源机构可能同时发布保安、保洁、工地用工等多个行业的信息，以及各种临时需求。一位做工地活的求职者表示，他认为什么岗位都发布的群没有任何用处，在他看来，最有效的是专门的钢筋群，群里都是干钢筋活的工人和老板。“熟人网络才是最关键的。第一次干完活，被评价为技能好、效益高，第二次还会被找。”

数字使用能力低、客观条件的限制也影响了求职者的使用意愿。马胜军几乎不用任何线上的招聘渠道，对于他来说，记清各个小程序的名字再打开就是一项难题，实名注册、登记信息、认识各个功能键，他都需要在别人指导下进行。“有时候小程序还要互相跳转，实在弄不明白。”

首都经济贸易大学劳动经济学院副教授张成刚告诉《中国新闻周刊》，还有许多隐性成本。“有工人曾经提到，在线上找完老板还要挨个确认，等待电话告知，很多电话费就白花了。”

此外，在参差不齐的线上平台被“坑”的经历，也加剧了他们的不信任感。多位受访者表示，许多App不仅要收取会员费，联系上的岗位也“不靠谱”，可能遇到与描述不符的工作内容或者不依照约定发放工资的不良中介，产生劳动纠纷也很难解决。

要搭建一个能够高效撮合零工岗位的线上平台，不仅要有海量的、覆盖各工种的正规招聘信息，岗位分类和推荐也需精准，如何降低数字使用门槛，加大宣传普及，并建立信任，则更任重道远。

4月25日上午，马驹桥零工市场举办蓝领工友市集。

数字化能改变什么？

为破解信任难题，规范信息发布，2022年7月，人力资源社会保障部等五部门印发《关于加强零工市场建设完善求职招聘服务的意见》；2023年12月，人力资源社会保障部印发《关于加强零工市场规范化建设的通知》，提出建立零工市场综合管理制度。

北京市平谷区是全国最早开始探索相关做法的地区，可追溯至2022年7月。其传统的马路市场位于平谷区二环路，据北京市平谷区人力资源公共服务中心主任段振文回忆，这里交通流量大，马路劳务市场的无序发展带来了诸多社会问题，如交通拥堵、安全隐患。

平谷是农业大区，农忙时会产生大量用工需求，农闲时则会有很多务农者出来打零工。当地分布了申通、圆通、极兔等快递物流公司集中转运站；中关村平谷园集中了旺旺、白象、紫兴园等食品加工企业，以及海纳川、星宇汽车等制造业企业；周边的万达广场也带来商业服务业的零工岗位。

“关键是要找到突破点。”作为负责人的段振文表示，平谷区首先在当地找到了两家有合作意愿的人力资源机构，由其搭建平台，将岗位信息录入线上，同时加大宣传，增加与企业和家庭雇主的合作，继续扩充岗位，吸纳用户。

“这需要区人社部门、乡镇街道属地政府和人力资源机构三方一起做疏解工作。一开始，大家拿着二维码到马路零工群体当中，向求职者宣讲怎样在小程序找工作，希望一传十十传百；和街道办工作人员一起拿着喇叭开着车，向辖区的社区推荐。”他说。例如，作为合作方之一的即刻零工，迄今已经创建了超450个零工就业微信群，共包括6.4万人。

在提高撮合效率、优化使用体验的过程中，许多问题得以规范和解决。尤为显著的是实现了零工岗位分类的标准化。平谷区确定了家政、互联网等18个一级分类，广告设计、防水治漏等431个二级分类；在零工手册上，对纳入分类的所有岗位的工作全流程都进行了详细介绍，并给出建议市场指导价。

“为保障双方权利，我们发现应该要做一个全链条的服务。”段振文告诉《中国新闻周刊》，企业雇主要保障权益，需要求职者准时到岗，完成工作；零工求职者要保障权利，按时收到报酬，有保险保障，产生劳动纠纷能够解决。

这体现在考勤、结算、投保三个环节，相关功能设计也在反馈中逐步改进。考勤方面，当求职者报名岗位，选择时间和地点，按时抵达工作地点后，直接在小程序完成定位打卡，企业能看到所有报名和到岗信息。打卡的方式也不断更新，降低使用门槛，从按钮打卡，到扫码打卡，考虑到许多大龄求职者“仍然不会使用”，又开通了面容打卡的方式。

结算方面，金融端口完成了对接，求职者下班打卡后，工资报酬即可从企业的专属资金账户批量结算到个人账户。

投保环节也经过了改良。另一合作方绿谷人力资源搭建的小程序为求职者投保雇主责任险，与保险公司达成合作，由企业雇主交费，单人日均1—2元，触发条件后可直接打款给求职者个人，“帮助捋清责任，避免一定纠纷”。完成上班打卡后，系统当即完成投保。

2023年12月，距离平谷区公交总站四百米处，平谷区绿谷零工市场正式落成。服务大厅除了咨询前台和办公区，还有提供劳动技能培训的教室、与当地工会合作成立的维权调解室等。

据了解，截至今年3月，平谷区的两个线上零工市场已累计发布约13.9万个岗位，共撮合上岗11.1万人次。相比北京市其他区域，平谷区零工市场起步较早。不过，尽管当前已有一些成效，距离完全实现线上运作仍需要时间。

“马路劳务市场规模已逐渐减小，但仍然存在。”段振文表示，由于地处郊区，仍不乏部分农村劳动力短期性务工选择进入马路市场；个别雇主为节省人力成本，也只在马路招工。

北京平谷绿谷零工市场线下服务基地的一处办公间。如今，招聘工作已经向线上倾斜。

平台“干掉”中介？

随着数字化的推进，传统人力资源机构也正面临转型。

一方面，选择拥抱线上之后，传统的招工方式已被完全取代。平谷区绿谷零工市场负责人康晨红对《中国新闻周刊》回忆，没有线上平台时，公司完全采取手填登记表的方式，员工还需组织面试，“中午连吃饭时间都没有”；有微信群后，加急招50人，逐个打电话，可能也需要一晚上的时间；现在，求职者线上填简历，直接审核和沟通，熟面孔或可以跳过沟通步骤，速度会更快。

再如，在结算环节，“最原始的情况下，所有人要排队领现金，队伍排到门口，企业也需要留很多零钱，一个个结算，还不能找错钱。用微信转账，很晚才能结束，还可能有限额。现在只需要输入统一的价格，提交会计审核，即便是上千人的项目也可当即发放”。

这也意味着，不愿意或无法入驻平台的机构，想“分蛋糕”的难度增加了。一位以个人名义发布招聘信息的中介告诉《中国新闻周刊》，由于缺乏资质，他手里的信息无法入驻政府牵头的平台；此外，撮合零工岗位在统计考勤、收押金方面很耽误时间，能赚的钱也很少，并不好做。

平台发展成熟后，企业可以直接在后台发布非常规用工任务需求，以往起到垄断作用的中介将受到冲击。“未来，传统中介可能只在制造业和服务业等用工规模大、同质性强、筛选成本低的招聘里才能发挥作用，会经历一轮淘汰。特别零散的招聘岗位，本身薪资已偏低，再有中间部门抽成，经济上不太可持续。”张成刚分析。

同时，在这一过程中，一些发布了虚假信息或年龄、性别等歧视性内容，或是最低时薪不合规的招聘岗位，将无法被审核通过；线下的非法中介行为也将受到阻碍。

另一方面是平台化的挑战。以绿谷零工为代表的机构，自己转型为平台，成为一站式解决方案的提供商。在一个地区跑通成熟模式、节省成本后，还可接洽其他地区零工市场的合作。

3月27日，腾讯正式发布“附近的工作”小程序，地方政府的合作意愿比较积极。作为合作方之一的江西省九江市，其自有省级小程序“江西就业之家”收录了九江市890个网点提供的岗位信息，如今在“附近的工作”小程序上也同步发布。其模式属于政府公益性，岗位发布免费，在审核岗位方面需投入大量人力。

江西省就业创业服务中心对《中国新闻周刊》表示，与腾讯的合作主要看中了平台的出行服务、地图位置服务技术等优势，以及庞大的流量入口带来的影响力。“有更加直观的操作入口和精准的信息匹配功能，能帮助求职者更快速地匹配岗位。”

腾讯“附近的工作”产品团队负责人邓迪告诉《中国新闻周刊》，出于对岗位安全性的考虑，当前仍以与各地官方合作的方式展开。“各地的人力资源机构是否能入驻发布岗位，仍取决于其与地方人社部门的合作模式，对岗位是否有更深的审核能力。”

据《2024零工经济解读报告》，2024年中国灵活就业人数突破2.65亿，新增379.2万，其中平台型零工人数1.75亿。截至3月，“附近的工作”已累计帮助超2.4万求职者撮合就业意向，从数据看才刚刚起步。邓迪表示，下一步希望能进驻长三角、珠三角、成渝等用工量大的地区；与大型用工企业探索合作模式；拓宽更多场景，如助老到家服务等；延伸到更多工种；把调解仲裁等网点也纳入腾讯地图；等等。

无论是垂直类、综合类应用，还是地方政府支持下的平台，近年来已纷纷涌现，但“国民级”的平台并未出现。

谁会被甩掉？

多年来，“零工”的内涵也已悄然发生了变化。

“在零工市场从线下迁移到线上的过程中，许多正规的、以雇主组织方式展开的工作岗位，在向更贴近这个工作本质的、灵活就业的方式转变。同时，数字化也提供了助力，让招工和劳动流程更加规范，二者相互促进。”张成刚指出。

具体看来，在平台探索的过程中，第一步就会完成岗位识别，识别出适合以零工形式开展的行业与岗位类型。例如，修水管的工作往往要通过维修公司派工人上门，现在也可以发布灵活岗位自由接单。

在这一过程中，“零工”的范围也得以外延。在平谷区的分类中，广告设计、程序员、网站运营、代购、市场策划等工种也均被纳入，其收入和技能要求均高于其他传统的零工工作。

“在这一过程中，‘零工’的内涵更加中性了。以往大家提及‘零工’工作可能会带有一些贬义色彩，可能会与工作不稳定、低收入、工作条件差相联系。但现在的‘零工’概念已经是一种灵活的组织方式，只要需求充分，平台上就会不断有岗位发布，能适应的求职者也会获得连续工作、收入更高的机会，且能自主安排时间。”张成刚说。

不过，值得引起重视的是，不能忽视“无法适应”的那一批求职者。数字使用习惯低、技能不足的劳动者，可能处于就业的边缘，随时面临被“甩出来”的风险。

以腾讯“附近的工作”为例，据邓迪介绍，产品当前的使用群体主要集中在30—39岁年龄段，其次是40—49岁，仍以中青年为主。

张成刚表示，年龄偏大、技能偏低的劳动者在线上或线下都会受到制约。“线上的岗位相对有更多技能要求，纯体力类、适合他们的劳动岗位会越来越少。在线下的工作机会可能相对更多，但也有年龄门槛。”

对此，许多地方政府都提供了培训其劳动技能、提升职业竞争力的渠道。在马驹桥的零工市场蓝领招聘会上，有展位宣传了保安证考试，表示能提供免费培训、报销考试费、本地优先就业机会；也有展位对护工证、母婴护理证、消防中控证等考证信息宣讲推广。

在平谷区，则会提供各类培训。有的是订单培训，例如为应聘叉车工作的求职者提供叉车培训；有的是提供技能培训，例如，结合当地电商产业提供直播电商、短视频剪辑等技能培训。不过，能否真正得到提升，也取决于劳动者的学习和工作的主观意愿。

“在数字化的发展下，如果一部分劳动者被‘甩’出了就业体系，我们也需要发挥另一套体系的作用，即社会救助体系。”张成刚提醒道。

（文中李鹏为化名）

发于2025.6.9总第1190期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：零工市场“搬”到线上之后

作者：王诗涵

编辑：闵杰

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