转自：中国质量报

从“安全隐患”到“安心作业”

山东莒南运用“四由”思维有效破解叉车安全监管难题

□ 本报记者朱文达

叉车是县域特种设备事故发生概率较高的一类设备，也是特设安全监管的重点难点，为此，今年2月，山东省临沂市莒南县市场监管局结合“市监助企”行动，推行“服务型”监管模式，按照由易到难、由简入繁的工作思路，创新运用由表及里、由前到后、由点到面、由近及远的“四由”思维，开展叉车整治专项行动，有效破解了叉车安全监管难题，取得了较大成效。

由表及里，靶向出击。为确保整治行动做到靶向出击，莒南县市场监管局在开展安全隐患排查前，对日常监管数据进行深度整合分析，整理出“管理及操作人员安全意识淡薄”“叉车操作危险性认识不足”“存在不办证就不会被查的侥幸心理”“为节约成本购置使用年限较长的二手叉车或租赁资质不全的叉车”“作业人员流动性大难以管理”“作业人员取证难”“叉车检验难”“部分隐患具备隐蔽性和偶发性，监管难度大”等造成叉车安全隐患的原因，有针对性地开展全覆盖排查整治，推动叉车监管实现应登尽登、应检尽检、应持尽持。

由前到后，服务先行。莒南县市场监管局推行服务型监管模式，开展事前培训、行政指导。该局结合莒南县各乡镇的磨料磨具、厂材、集装箱拆解等行业特点，分区域组织开展专题培训会，有针对性地给予行政指导；向叉车使用单位详细讲解开展叉车专项整治活动的必要性，叉车的基础知识，安全驾驶、日常管理等相关法律法规规定，同时传达整治要求，明确叉车使用单位自查自纠时限。同时，该局将培训班开到企业的家门口，联合专业培训机构开设定制班。在培训现场，理论课程采用“案例教学+互动问答”模式，重点讲解特种设备安全法及事故预防措施；实操环节则将叉车、教具等设备搬到实操场地，由资深教练手把手指导学员进行叉取货物、直角转弯、坡道起步等操作。

由点到面，合力共治。为破解叉车监管力量不足的难题，莒南县市场监管局建立科队所联动机制，明确监管分工，责任落实至单位、个人；结合“市监讲堂”，以小讲台推动大轮训，开展特种设备、行政执法专项内部培训，提升监管力量；明确叉车检查流程、“两有证、一检验”检查要点及注意事项、讲解典型案例及相关法律，分享检查心得等。针对叉车检验难的问题，该局联合特种设备检验检测机构，协调其组建流动检验队，深入企业车间开展叉车安全性能检验。同时，督促叉车使用单位落实主体责任，开展自查自纠，对从业人员进行警示教育，让监管对象、作业人员成为共治合力的一份子。

由近及远，长效监管。莒南县市场监管局建立常态化监管机制，发挥各市场监管所属地管理优势，对在厂区范围内使用但未办理使用登记的叉车、超期未检、驾驶人员未取得特种设备作业人员证等违法违规行为加大查处力度；督促叉车使用单位落实安全主体责任，提高叉车安全管理水平，规范和整治叉车的使用登记、日常管理、定期检验、人员持证等环节，加强问题隐患整改，消除事故风险，预防和减少事故发生，确保人民生命财产安全。

自整治行动开展以来，莒南县市场监管局已经排查叉车使用单位444家、叉车949台，发现隐患355个，新登记叉车94台。