转自：经济日报

面对内外部环境变化，西部地区推动以大开放促进大开发，持续提升开放水平，通过推进区域协同发展，为国内国际双循环创造更好条件，以要素资源的优化配置和供需结构的持续优化，提升经济发展的质量和稳定性。

通过高水平开放有效扩大经济发展空间。西部地区努力建设高水平开放平台，学习经济发达地区的先进经验，吸引整合外部优势资源，推动自身经济社会加速发展。我国在西部地区设立重庆、四川、陕西等自贸试验区，借助自贸试验区平台，推进制度创新，优化营商环境。例如，四川自贸试验区以推动四川从内陆腹地向开放高地转变为目标，在贸易便利化等方面探索创新，打造高水平制度型开放先行区，推出生产型出口企业出口退税服务前置等模式，促进了出口规模的稳定增长。截至2024年8月，云南自贸试验区成立5年以来累计形成393项制度创新成果，中老铁路“一单制”、运费融资、小币种跨境结算等金融创新发挥了积极作用。广西自贸试验区面向东盟推动开放，建设中国—东盟经贸中心，创新“边民互市＋落地加工”改革和进境水果“分层查验＋承诺提离”等模式。新疆自贸试验区以打造成为促进中西部地区高质量发展示范样板、构建新疆融入国内国际双循环的重要枢纽等为目标，不断提升贸易便利化水平，促进优势产业集聚，发挥好改革开放综合试验平台作用。

探索跨境协同机制，拉紧与邻国经贸合作纽带。西部地区与多个国家接壤，边境线长，各地通过开放合作加强跨境协同，形成新的、更有效的经贸合作模式。云南、新疆和西藏等沿边省份立足各地实际，以边境经济合作区、跨境经济合作区等建设为抓手，深度融入共建“一带一路”，打造高水平沿边开放平台，畅通跨境物流和资金流，积极培育特色优势产业。内蒙古满洲里、二连浩特和云南河口、瑞丽、临沧以及新疆伊宁等边境经济合作区在支持边境贸易和加工出口等商业业态、形成规模经济方面发挥了重要作用。跨境经济合作区促进中国与邻国之间经贸关系拓展，为双方以各自产业、资源等优势开展协作提供了更为有效的保障。2025年4月，四川、新疆等西部省份设立跨境电子商务综合试验区获批复，在支持跨境电商产业发展壮大的同时，可为西部地区提供更多与全球市场对接互动的空间。

强化物流基础设施联通。西部省份面对距离出海口较远等实际，积极发展陆路运输，拓宽物流网络，提升对中亚、西亚及欧洲等国家和地区的经贸合作水平。2016年至2023年，中欧班列年开行数量由1702列增至逾1.7万列，目前累计开行突破11万列，发送货值超4500亿美元，已成长为具有强大辐射力、带动力和影响力的国际物流品牌。中欧班列的发展有效联通了亚欧大市场，不仅为西部地区优质产品出口创造了条件，也为欧洲特色产品进入中国市场提供了物流支持。西部陆海新通道加快建设，为西部地区以大开放促进大开发提供有力支撑，推动西部地区更好参与全球和区域经济合作。西部陆海新通道班列年度开行量从2019年的900多列增至2024年的超万列。2024年，重庆经西部陆海新通道共运输货物25.18万标箱、同比增长41％，货值467亿元、同比增长67％。

加强区域经济发展战略对接与产业协同。近年来，教育、医疗卫生、基础设施等领域专业人才从东部地区到西部地区交流工作，西部省份经济社会开放水平持续提高。西部省份也积极向东部省份学习先进经验。自2018年开始，广西派出代表团多次赴广东学习，有效促进东西部协作的深化，推动基础设施联通以及数字经济等领域合作。通过西气东输、“东数西算”等，东西部资源要素和相关产业形成良好的优势互补与合作模式。新疆的优良农业条件不仅吸引了技术、资本进入棉花种植领域，更促进了纺织服装等下游产业的跟进、集聚，产业发展优势显著提升。中国西部国际博览会也成为区域协同互动的重要平台，今年的第二十届西博会就设置匈牙利、老挝双主宾国和浙江、青海双主宾省，通过创新展览展示活动促进国际国内合作。

坚持开放，着力创造各方平等参与的良好环境和有效机制，与经贸合作伙伴加强沟通、对接与协同，强化跨境产业链韧性，探索优化高标准开放环境的合理路径，将为西部地区经济稳定发展、产业转型升级以及社会创新能力不断强化提供强有力的支持。

（作者系商务部国际贸易经济合作研究院研究员）

周密：以大开放促进西部大开发